Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-116/2016 ~ М-45/2016 от 12.02.2016

Дело № 2а-116\2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по административному делу

г. Зубцов 22 апреля 2016 г.

Федеральный судья Зубцовского районного суда Тверской области Титова Л.Н., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Газаева ФИО4, действующего в интересах Алексеевой ФИО5 к Администрации Столипинского сельского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Газаев З.Ю., действующий в интересах Алексеевой А.Д., обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Столипинского сельского поселения об оспаривании действия в виде незаконного отказа в предоставлении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что Алексеева А.Д. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос Алексеевой А.Д. о предоставлении земельного участка прилегающего к дому Администрация отказала в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, в связи с тем, что в его границы входит колодец общественного пользования, то есть отказала в предоставлении земельного участка в собственность.

Просит признать незаконным отказ Администрации Столипинского сельского поселения в предоставлении земельного участка в собственность по адресу: <адрес>, общей площадью 1 600 кв.м.

Как следует из п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Таким образом, отказ Администрации Столипинского с\п Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ относится к ненормативному акту.

На основании ст.194 ч.1 п.1 КАС РФ административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса, поскольку подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Из просительной части административного искового заявления усматривается, что представителем истца Газаевым З.Ю., заявлено требование о признании незаконным действия Администрации Столипинского сельского поселения, выразившемся в отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.Формулировка заявленных требований может быть также: об оспаривании, аннулировании, обжаловании, признании неправомерными и т.д.Таким образом, в исковом порядке подлежат рассмотрению, в частности, дела о признании недействительным (незаконным) ненормативного акта о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в аренду либо на ином праве. Таким образом, административное исковое заявление Газаева ФИО6, действующего в интересах Алексеевой ФИО7 к Администрации Столипинского сельского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства. На основании ст.195 КАС РФ, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-195 КАС РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л : Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Газаева ФИО8, действующего в интересах Алексеевой ФИО9 к Администрации Столипинского сельского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. На определение суда может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в 15-дневный срок. Судья Л.Н.Титова