Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4482/2017 ~ М-1815/2017 от 20.04.2017

дело У

Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года Х

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи: Харитонова А.С.

с участием помощника прокурора Х А8,

при секретаре: А7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Х в интересах А3, А1 в лице А2, А4 в лице А5, А6 к ОАО «Санаторий Енисей» о возобновлении горячего водоснабжения и признании действий в части отключения горячего водоснабжения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Х обратился в суд с иском в интересах А3, А1 в лице А2 в интересах А4 в лице А5, в интересах А6 к ОАО «Санаторий Енисей» о возобновлении горячего водоснабжения и признании действий в части отключения горячего водоснабжения незаконными, а именно: признать незаконными действия ОАО «Санаторий Енисей» по отключению горячего водоснабжения в жилых домах № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х; обязать ОАО «Санаторий Енисей» возобновить подачу горячего водоснабжения в жилых домах № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х. Требования мотивируя тем, что 00.00.0000 года в прокуратуру Х поступили обращения жителей домов по Х в Х об отключении теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирных домах № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х с 00.00.0000 года. В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению граждан было установлено, что 00.00.0000 года в 16 часов 27 минут в указанных жилых домах по Х в Х, присоединенных к котельной ОАО «Санаторий Енисей» произошло аварийное отключение горячего водоснабжения, проведены ремонтные работы, водонагревательный котел запущен в 22 часа 15 минут 00.00.0000 года. Однако, после устранения аварийной ситуации горячее водоснабжение жителям домов № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х не возобновлено. Согласно информации представленной ОАО «Санаторий Енисей» причиной отключения горячего водоснабжения явилась задолженность ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» в рамках заключенного с ответчиком договора на поставку и потребление тепловой энергии. Учитывая, что в соответствии с требованиями действующего законодательства не допускается произвольного ограничения прав на получение коммунальных услуг, а прекращение подачи горячего водоснабжения лишило возможности жителей дома проживать в благоприятных условиях, прокурор указывает, что действия ОАО «Санаторий Енисей» по прекращению горячего водоснабжения в жилых вышеуказанных многоквартирных домах являются незаконными и влекут нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в жилых домах, ранее обслуживаемых управляющей компанией ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная». По изложенным основаниям просит требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Х А8 на заявленных исковых требованиях по изложенным выше основаниям настаивал.

В судебном заседании А2 полагала заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, указав, что причиной отключения горячего водоснабжения в жилых многоквартирных домах № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х явилось задолженность ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» перед ОАО «Санаторий Енисей» в рамках заключенного между последними договора на поставку и потребление тепловой энергии. В настоящее время новая управляющая компания для обслуживания указанных жилых домов не выбрана, поскольку ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» признана банкротом, введено конкурсное производство. ОАО «Санаторий Енисей» отказывается предоставлять горячее водоснабжение в указанные жилые дома, несмотря на то, что жители многоквартирных домов готовы оплачивать за предоставленные услуги по предоставлению горячего водоснабжения по соответствующим тарифам. Жители домов обращались с заявлением в ОАО Санаторий «Енисей» для заключения прямых договоров на поставку в частности горячего водоснабжения, однако руководство санатория поступающие обращения жителей домов игнорирует, договора не заключаются.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Санаторий Енисей» - А9 (действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года) просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что причиной отключения горячего водоснабжения явилась значительная задолженность ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» перед ОАО Санаторий «Енисей» в рамках заключенного договора на поставку и потребление тепловой энергии, денежных средств у санатория для возобновления подачи горячего водоснабжения в жилые дома не имеется. ОАО Санаторий «Енисей» будет готово поставлять горячее водоснабжение жилым домам по Х в Х после поступления денежных средств.

В судебное заседание А4 в лице А5, А6, представители третьих лиц ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» (в лице конкурсного управляющего), МУК МП «Красноярская», Администрации Х в Х, ГУК «Жилфонд» не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

С учетом мнения участников процесса, полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд, с учетом надлежащего извещения неявившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. Посредством предусмотренных законом способов защиты гражданских прав производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 2, 3 ст. 426 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным при установлении очевидного отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещающей действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. ст. 2, 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2 и 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на территории Х теплоснабжение в частности жилых многоквартирных домов № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х осуществляется от теплоисточника (котельной) принадлежащей и состоящей на балансе ОАО «Санаторий Енисей».

00.00.0000 года между ОАО Санаторий «Енисей» (энергоснабжающая организация) и ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» (абонент) заключен договор на поставку и потребление тепловой энергии (с учетом последующих дополнительных соглашений от апреля 2014 года, от 00.00.0000 года), по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель (горячую воду), а абонент обязуется приобретать тепловую энергию и теплоноситель, используемую абонентом в целях обеспечения коммунальными услугами собственников (нанимателей) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, указанных в Приложении У, и оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим их потребления.

Согласно Приложения У к вышеуказанному договору, ОАО Санаторий «Енисей» обязуется подавать абоненту ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоностель (горячую воду) в целях обеспечения коммунальными услугами собственников (нанимателей) жилых помещений в 24 жилых домах, расположенных по Х в Х, в том числе и в многоквартирные жилые дома № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного договора, приостановление или ограничение энергоснабжающей организацией подачи тепловой энергии абоненту производится в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Как установлено судом, 00.00.0000 года в частности в жилые дома № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х присоединенные к котельной ОАО «Санаторий Енисей» со стороны последней была прекращена подача горячего водоснабжения, до настоящего времени горячее водоснабжение жителям домов № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х со стороны ответчика не возобновлено.

Согласно информации представленной ОАО Санаторий «Енисей» причиной отключения горячего водоснабжения явилась задолженность ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» в рамках заключенного с ответчиком договора на поставку и потребление тепловой энергии.

В судебном заседании представителем ответчика указывалось, что причиной отключения горячего водоснабжения явилась значительная задолженность ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» перед ОАО Санаторий «Енисей» в рамках заключенного договора на поставку и потребление тепловой энергии, денежных средств у санатория для возобновления подачи горячего водоснабжения в жилые дома не имеется, в настоящее время по факту образовавшейся задолженности идет спор в Арбитражном суде Х.

Как установлено в судебном заседании, до отключения горячего водоснабжения энергоснабжающей организацией не предпринималось мер для заключения необходимых соглашений с ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» в целях защиты интересов потребителей коммунальных услуг.

Вышеуказанные действия со стороны ОАО Санаторий «Енисей» привели к ограничению последним поставки неопределенному кругу потребителей, надлежащим образом исполняющих обязательства по оплате коммунальных услуг, коммунальной услуги - горячее водоснабжение, что свидетельствует по мнению суда о нарушении прав данного круга лиц. Доказательств обратного не представлено.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 года решением Арбитражного суда Х (дело № У ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. До настоящего времени конкурсное производство не завершено.

В настоящее время новая управляющая компания для обслуживания указанных жилых домов не выбрана, поскольку ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» признана банкротом, введено конкурсное производство, договор на теплоснабжение не расторгнут.

Согласно представленного ответа МП «МУК Красноярская» от 00.00.0000 года на обращение ОАО Санаторий «Енисей» по вопросу заключения договора на поставку и потребление тепловой энергии многоквартирными домами, расположенными по Х в Х, было указано, что во исполнение п. 1 распоряжения Администрации Х от 00.00.0000 года У-гх «О содержании и ремонте общего имущества многоквартирных домов» МП «МУК «Красноярска» осуществляет мероприятия по содержанию многоквартирных жилых домов по Х РФ от 00.00.0000 года У «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». В настоящее время проходит процедура отбора управляющих компаний для обслуживания многоквартирных домов по Х в Х. Заключение договора на поставку и потребление тепловой энергии многоквартирными домами, расположенными по Х в Х возможно только с выбранной собственниками помещений управляющей компанией.

В судебном заседании А2 в интересах которой в частности подано прокурором исковое заявление указала, что причиной отключения горячего водоснабжения в жилых многоквартирных домах № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х явилось задолженность ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» перед ОАО «Санаторий Енисей» в рамках заключенного между последними договора на поставку и потребление тепловой энергии. В настоящее время новая управляющая компания для обслуживания указанных жилых домов не выбрана, ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» признана банкротом, введено конкурсное производство. ОАО «Санаторий Енисей» отказывается предоставлять горячее водоснабжение в указанные жилые дома, несмотря на то, что жители многоквартирных домов готовы оплачивать за предоставленные услуги по предоставлению горячего водоснабжения по соответствующим тарифам. Жители домов обращались с заявлением в ОАО Санаторий «Енисей» для заключения прямых договоров на поставку в частности горячего водоснабжения, однако руководство санатория поступающие обращения жителей домов игнорирует, договора не заключаются. Указанное подтверждается представленными письменными заявлениями граждан в адрес ОАО «Санаторий Енисей».

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 года N 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Из вышеуказанного следует, что прекращение подачи горячего водоснабжения жителям жилых домов повлекло отключение от горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, что является нарушением прав жителей многоквартирных жилых домов, гарантированных Жилищным кодексом РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года N 354.

В соответствии с ч.3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в частности до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у иной управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 1 ст. 155 ЖК РФ закрепляет возможность внесения собственниками помещений в многоквартирном доме платы за коммунальные услуги ресурс снабжающим организациям.

Пункт 8 Правил N 354 предусматривает, что в силу пунктов 5 и 10 Правил ресурс снабжающая организация в этом случае является исполнителем коммунальной услуги.

В силу пункта 30 Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пункте 17 Правил.

Согласно подпункту «е» пункта 17 Правил N 354 ресурс снабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, - до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома.

С учетом положений действующего законодательства отсутствие действующего договора на поставку коммунальных услуг, переход на прямые расчеты между ресурсоснабжающей организацией и непосредственно потребителями, не противоречит действующему законодательству и не служит основанием к прекращению подачи горячего водоснабжения. Отсутствие письменного договора между ресурсоснабжающей организацией и собственником (собственниками) жилого помещения (дома) не освобождает последних от оплаты оказанной им коммунальной услуги.

При таких обстоятельствах, дав оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом требований вышеуказанных положений действующего законодательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, поскольку прекращение подачи горячего водоснабжения осуществлено в нарушение действующего законодательства и влечет ущемление прав потребителей коммунальных услуг, в связи с чем, суд полагает необходимым признать соответствующие действия ответчика незаконными и обязать возобновить подачу горячего водоснабжения в вышеуказанные жилые дома. При этом наличие у ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» перед ОАО «Санаторий Енисей» задолженности по оплате за поставленные коммунальные ресурсы само по себе не является основанием для нарушения вышеприведенного законодательно установленного порядка ограничения подачи горячего водоснабжения. При этом, по смыслу приведенных положений закона ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается. При этом, как установлено в судебном заседании между ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» и ОАО Санаторий «Енисей» не было достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям ресурсов в необходимых для них объемах, следовательно, сторона ответчика не вправе была в одностороннем порядке ограничивать и прекращать подачу горячего водоснабжения.

Вышеуказанное свидетельствует о незаконности действий ОАО Санаторий «Енисей» по прекращению подачи горячего водоснабжения, поскольку им применен такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. При этом ОАО Санаторий «Енисей» имело возможность защитить свои права иным способом, без прекращения подачи горячего водоснабжения, чего своевременно не сделало.

Ссылка представителя ответчика в судебном заседании о том, что ОАО Санаторий «Енисей» не заключались договоры на потребление тепловой энергии непосредственно с гражданами, проживающими по Х в Х является несостоятельной. Законодателем в развитие упоминавшихся конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов. Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40). При этом, взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных нормативных положений пользователям жилых помещениях в многоквартирном доме, своевременно оплачивающих коммунальные услуги, было прекращено оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В связи с изложенным суд полагает требования прокурора о незаконности действий ответчика по прекращению горячего водоснабжения и возложении обязанности по возобновлении подачи горячего водоснабжения подлежащими удовлетворению, т.к. с учетом вышеизложенного прекращение подачи горячего водоснабжения осуществлено в нарушение действующего законодательства и влечет ущемление прав потребителей коммунальных услуг. При этом наличие у ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» перед ОАО Санаторий «Енисей» задолженности по оплате за поставленные коммунальные ресурсы и наличие процедуры банкротства в отношении ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» с учетом вышеизложенного, само по себе не является основанием для нарушения вышеприведенного законодательно установленного порядка ограничения подачи горячего водоснабжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Х в интересах А3, А1 в лице А2, А4 в лице А5, А6 к ОАО Санаторий «Енисей» о возобновлении горячего водоснабжения и признании действий в части отключения горячего водоснабжения незаконными, удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО Санаторий «Енисей» по отключению горячего водоснабжения в жилых домах № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х.

Обязать ОАО Санаторий «Енисей» возобновить подачу горячего водоснабжения в жилых домах № У «а», 131, 111 «а» по Х в Х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий: А.С. Харитонов