Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2019 (2-616/2018;) ~ М-620/2018 от 17.12.2018

Дело № 2 – 52

21 марта 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Буденовских В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 21 марта 2019 года гражданское дело по иску Крецова П.К. к Администрации г. Шумихи Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Крецов П.К. обратился в суд с иском к Администрации г. Шумихи Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что ему принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: ***. Также, он является арендатором земельного участка, на котором расположен спорный объект. В 2018 году было закончено строительство объекта. Однако, право собственности на недвижимое имущество он зарегистрировать не может по причине отсутствия предусмотренных действующим законодательством разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и разрешения на строительство объекта. При покупке объекта продавец не передавал каких-либо документов, разрешающих строительство объекта. В октябре и ноябре 2018 года он обращался в Администрацию г. Шумихи Курганской области за выдачей разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, необходимых для государственной регистрации права на объект в качестве завершенного строительства. В выдаче запрашиваемых документов ответчиком было отказано.

После завершения строительства объекта специалистами специализированной проектной организации ООО « ПРОТЭКС» проведено комплексное инженерно-техническое обследование объекта на его соответствие требованиям действующих строительных норм и правил, обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей эксплуатации, и возможности ввода здания в эксплуатацию, по результатам которого выдано заключение № 1809-60.11.14. Данным заключением установлено, что объект соответствует всем действующим нормативам ( строительным, санитарным и противопожарным). Эксплуатация объекта в качестве склада возможна, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит признать за истцом право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание под наименованием склад строительных материалов с кадастровым номером *** площадью 1181,4 кв.м., находящийся по адресу: ***.

Истец Крецов П.К. в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Евдокимов Н.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснив, что в настоящее время спорный объект недвижимости передан по договору безвозмездного пользования Крецову Е.П., истец не использует спорное имущество в предпринимательской деятельности. В дальнейшем намерен передать его в собственность Крецова Е.П. Смежные землепользователи не имеют претензий к построенному зданию.

Представитель ответчика Администрации г. Шумихи Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

3 лицо Крецов Е.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании Крецов Е.П. пояснял, что не возражает против исковых требований. Спорный объект недвижимости используется им под склад хранения стройматериалов, поскольку он ведет стройку в ***.

3 лица Остапович Э.В., Косых С.В., Водяников А.В., Евсеев А.В., Миронова Г.А., являющиеся смежными землепользователями истца, в судебное заседание не явились, согласно заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как установлено судом, на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 03.10.2017, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Курганской области 12.10.2017, Крецов П.К. является собственником незавершенного строительством объекта, находящегося по адресу: ***, степенью готовности 45%, общей площадью застройки 765,9 кв.м., кадастровый номер ***

Постановлением Администрации города Шумихи Курганской области № 494 от 23.11.2017 Крецову П.К. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 7232 кв.м., находящийся по адресу: ***, на котором расположен объект незавершенного строительства на срок 3 года для завершения строительства этого объекта, из земель населенных пунктов в границах города Шумихи, с видом разрешенного использования: строительная промышленность ( для производства пиломатериалов).

23.11.2017 между Администрацией города Шумихи Курганской области и Крецовым П.К. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком с 23.11.2017 по 22.11.2020. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курганской области 07.12.2017.

Согласно техническому плану здания, по состоянию на 2018 год, на земельном участке по *** расположено нежилое здание – склад строительных материалов площадью 1181,4 кв.м.

Разрешение на строительство данного объекта органом местного самоуправления не выдавалось.

Истцом принимались меры к получению разрешения на строительство объекта капитального строительства и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уже после его постройки, однако органом местного самоуправления в лице Администрации г. Шумихи Курганской области в выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшее эту постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2015 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой право собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, ст. 222 ГК РФ допускается возможность признания судом, а в предусмотренных законом случаях в ином, установленном законом порядке, права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Данное законоположение, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, - с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством ( утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), согласно которым право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 ( часть 3) и 55 ( часть 3) Конституции Российской Федерации ( определения от 29 января 2015 года № 101-О и от 24 марта 2015 года № 658-О) ( Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2016 № 1748-О « Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно заключению № 1809-60.11.14 по результатам инженерно-технического обследования склада строительных материалов по адресу: ***, составленному ООО « Протэкс», техническое состояние строительных конструкций вполне удовлетворительное, работоспособное, несущие и ограждающие конструкции удовлетворяют требованиям эксплуатационной надежности в соответствии с СП 13-102-2003; отсутствующие повреждения свидетельствуют о достаточности несущей способности и надежности строительных конструкций; дефекты и деформации осадочного характера в фундаментах не выявлены; инженерно-технические параметры объекта не нарушают требований нормативно-технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации; эксплуатационные качества и санитарные нормы не нарушены; дальнейшая эксплуатация объекта не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект может быть рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве учреждения торговли ( магазина).

Разрешенное использование земельного участка допускает эксплуатацию на нем данного объекта. Объект возведен без нарушения строительных норм и правил ( технических регламентов); на день проведения обследования объект соответствует параметрам, установленным в нормативных документах ( строительным, санитарным и противопожарным требованиям). Эксплуатация объекта в качестве склада возможна.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, предоставлен истцу в аренду с назначением: для завершения строительства объекта незавершенного строительства склада пиломатериалов. Таким образом, из условий договора аренда следует, что земельный участок предоставлен для строительства объекта, в частности, для возведения спорного объекта. Таким образом, в судебном заседании установлена воля собственника земельного участка на строительство на нем определенного объекта.

Использование земельного участка в иных, не предусмотренных договором аренды целях, в судебном заседании не установлено.

Истец принимал меры к легализации самовольной постройки, сохранение которой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах требования Крецова П.К. о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1181,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ***

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░