Решение по делу № 12-167/2018 от 04.10.2018

Мировой судья Смирнова О.В. № 12-167/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** жалобу Сизева ФИО на постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** индивидуальный предприниматель Сизев Н.Н. привлечен к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Сизев Н.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Считает, что вменяемого ему административного правонарушения он не совершал. Указал на отсутствие доказательств, подтверждающих то, что именно им организована реализация спиртосодержащей непищевой продукции по цене 30 рублей за один флакон. Пояснил, что административным органом не представлено сведений о возможной цене реализации продукции, а также о процентном содержании спирта в лосьоне «Боярышник», приобретенном покупателем в магазине. С конфискацией продукции был не согласен.

В судебном заседании Сизев Н.Н. доводы жалобы подержал, указал, что факт продажи косметического лосьона «Боярышник» по цене 30 рублей за штуку совершил продавец по невнимательности. Вины индивидуального предпринимателя нет. В магазине указанный товар реализуется по цене 60 рублей за штуку, что подтверждается ценником на витрине. В настоящее время, в связи с указанным нарушением, продавец Елфимова Е.Л. привлечена к дисциплинарной ответственности. Полагал, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Контрольная закупка товара не производилась.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением в прокуратуру г.Сыктывкара обращения Гилевой Е.А. о продаже в магазине ... по адресу ... косметического лосьона «Боярышник», должностными лицами Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В результате проверки установлено, что по данному адресу осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Сизев Н.Н., выявлен факт реализации в указанном магазине спиртосодержащей непищевой продукции, а именно косметического лосьона «Боярышник» по цене 30 рублей за один флакон.

**.**.** должностным лицом Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару в отношении индивидуального предпринимателя Сизева Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что **.**.** в ... в магазине ... по адресу ... индивидуальный предприниматель Сизев Н.Н. организовал реализацию 2 флаконов лосьона косметического «Боярышник», емкостью 99 мл., с содержанием спирта до 75 %, стоимостью 30 рублей за один флакон, чем нарушил постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.04.2018 № 28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами».

Согласно протоколу изъятия от **.**.**, в указанном магазине изъят лосьон косметический «Боярышник» в количестве 2 штук с содержанием спирта до 75 % стоимостью 60 руб. за единицу товара.

В соответствии с протоколом осмотра помещения и находящихся там вещей от **.**.** в магазине «Альянс», расположенном по адресу ... **.**.** изъято: 58 коробок, упакованных в заводскую коробку по 50 бутылок спиртосодержащей продукции лосьон косметический «Боярышик», объемом 100 мл., с содержанием спирта 75% об объема готовой продукции (парфюмерно-косметическая продукция, лосьон косметический) в каждой коробке, а также одна коробка по 49 бутылок спиртосодержащей продукции лосьон косметический «Боярышник», объемом 100 мл., с содержанием спирта до 75 % от объема готовой продукции (парфюмерно-косметическая продукция, лосьон косметический). Данное обстоятельство подтверждается фотоматериалами.

Определением начальника ОИАЗ ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару от **.**.** дело передано на рассмотрение мировому судье Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии в действиях Сизева Н.Н., являющегося индивидуальным предпринимателем, состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с данным выводом суд не усматривает по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1Кодекса РФ об административных правонарушенияхзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного проступка предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли.

Объективная сторона правонарушения выражается, в частности, в торговле товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов. Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции регламентируются ст.10.1 Закона № 171-ФЗ.

В силу п.5 ст.11 Закона № 171-ФЗ закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 05.04.2018 № 28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» (вст. в силу 20 апреля 2018 года) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановлена на срок 180 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный № 42365) с изменениям, внесенными приказом Минфина России от 4 апреля 2017 года № 57н (зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2017 года, регистрационный № 46537).

Постановление издано в рамках Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установленные в его пункте 1 меры имеют ограниченный срок действия и направлены на исключение вредного воздействия на человека и соблюдение конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Постановление не регулирует вопросы установления стоимости спиртосодержащей непищевой продукции, а относит спиртосодержащую непищевую продукцию, стоимость которой существенно ниже минимальной стоимости алкогольной продукции, к рисковой продукции, приостановление реализации которой, плотность и эффективность проводимых совместно с органами внутренних дел проверок, позволивших изъять из оборота значительное количество единиц спиртосодержащей непищевой продукции, позволили существенно снизить количество случаев отравлений и летальных исходов, что определяет действенность принятых мер.

Приказом Министерства финансов РФ от 11.05.2016 № 58н «Об утверждении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлены цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции.

Согласно приложения к приказу Министерства финансов РФ от 11.05.2016 № 58н «Об утверждении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» розничная продажа ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28% (за исключением водки) без НДС и акциза составляет не менее 60 руб. за 1 штуку, с НДС и акцизом не менее 160 руб. за 1 штуку.

Вина Сизева Н.Н. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом №... от **.**.** об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, протоколом осмотра места происшествия от **.**.**, согласно которого осмотрено помещение магазина ... по адресу ... где обнаружены упакованные коробки «Лосьон косметический» и одна коробка открытая, в которой лежала настойка «Боярышник», фототаблицей осмотра места происшествия, кассовым чеком от **.**.**, протоколом изъятия от **.**.**, согласно которому изъят лосьон косметический «Боярышник» 75%,99 мл., в количестве 2 шт., фототаблицей к протоколу изъятия, рапортом оперативного дежурного ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару от **.**.**, письменными объяснениями Попова С.А., Якушева Р.Н., Мальцевой Н.В. от **.**.**, а также показаниями Сизева Н.Н., свидетелей Елфимовой Е.Л. и Дедюкиной Н.И., которые были допрошены мировым судьей при рассмотрении дела **.**.**.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что его вина в реализации лосьона «Боярышник» отсутствует, в виду продажи указанного товара продавцом Елфимовой Е.Л., несостоятельны, поскольку согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства от **.**.** №..., Сизев Н.Н. является индивидуальным предпринимателем, а по договору на безвозмездное пользование недвижимым имуществом от **.**.**, заключенному между ... и Сизевым Н.Н., последний принял в пользование площади торгового зала магазина ...» по адресу ...

Вопреки доводам Сизева Н.Н., обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе свидетельскими показаниями Елфимовой Е.Л., участвовавшей в осуществлении проверки **.**.** в целях соблюдения прав и законных интересов граждан, направленной на выявление фактов незаконной продажи спиртосодержащей жидкости. Свидетель была мировым судьей предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, факт продажи косметического лосьона «Боярышник» **.**.** в ... по цене 30 руб. за один флакон Елфимовой Е.Л. Сизев Н.Н. не отрицал, пояснил суду, что данное обстоятельство произошло по причине невнимательности продавца его магазина.

Утверждение Сизева Н.Н. о том, что по делу не производилась проверочная закупка товара, в связи с чем отсутствует субъективная сторона правонарушения, является ошибочным, так как законом осуществление закупки товара для установления административного правонарушения не предусмотрено.

По смыслу разъяснений, изложенных в п. 19 Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья вправе приобщить к материалам дела акт контрольной закупки, который впоследствии должен быть оценен по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

По данному делу мировой судья обоснованно счел достаточной совокупность собранных доказательств для вынесения решения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Сизева Н.Н. в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выполнены. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение вынесенного судьей постановления, а также обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка привлечения Сизева Н.Н. к административной ответственности, по делу не установлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара от **.**.** является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** о привлечении Сизева ФИО к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Сизева ФИО - без удовлетворения.

Решение в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях обжалованию не подлежит, на основании п.3 ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступает в силу немедленно.

Судья Е.В. Баудер