Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-153/2016 от 16.05.2016

Дело № 12-153/2016

РЕШЕНИЕ

08 июля 2016 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Антипина Н.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Игнатьева М.Н., ИНН №, дата внесения сведений в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного по адресу: ..., на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по РК от ДД.ММ.ГГГГ г. ИП Игнатьев М.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С постановлением не согласен ИП Игнатьев М.Н. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины в совершении административного правонарушения. Обращает внимание, что состав правонарушения содержится в действиях лиц, осуществлявших погрузку груза, и в действиях водителя Н., который после обнаружения административного правонарушения перераспределил груз, чем устранил допущенное правонарушение, и который привлечен к административной ответственности по ч. 1. ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании ИП Игнатьев М.Н. жалобу поддержал.

Защитник ИП Игнатьева М.Н., действующий по доверенности, дополнительно пояснил, что на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ г. срок привлечения к административной ответственности истек; в протоколе указана дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ г., однако отсутствуют доказательства движения транспортного средства ИП Игнатьева М.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. местом совершения правонарушения указано: ..., в то время как факт движения транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства зафиксирован на СПВК км.421 автодороги Р-21 «Кола». Обращает внимание, что ИП Игнатьев М.Н. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении; извещение было получено ИП Игнатьевым ДД.ММ.ГГГГ г., дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав ИП Игнатьева М.Н., его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ г. в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса. На основании ч.3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, положения ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления протокола, о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, извещение с указанием на дату, время и место составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Игнатьева М.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. вручено последнему ДД.ММ.ГГГГ г.; извещение о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ г. вручено ИП Игнатьеву М.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Карелия не соблюден, дело было рассмотрено без участия ИП Игнатьева М.Н., а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны административного органа надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ИП Игнатьева М.Н. на защиту.

Соответственно, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ИП Игнатьева М.Н. лишило его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Прионежском районном суде РК жалобы ИП Игнатьева М.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия оспариваемого постановления получена ИП Игнатьевым М.Н. ДД.ММ.ГГГГ г., жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ г., что свидетельствует о том, что срок обжалования не пропущен.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу индивидуального предпринимателя Игнатьева М.Н. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по настоящему делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения его копии через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                               Антипина Н.Н.