Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-2532/2021 от 21.05.2021

Дело № 5-2532/2021

УИД 35RS0010-01-2021-008074-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Вологда                                                                          25 мая 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области А.В. Колодезный, изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя заведующего по административно-хозяйственной работе МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Рябинушка», расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Гоголя, д.97-а, – Ильиной Т. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

в Вологодский городской суд Вологодской области 21.05.2021 года поступил вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

При изучении данного протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что он не может быть принят к производству Вологодского городского суда по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (абзацы 3 и 5 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из разъяснений, содержащихся в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 17 от 20.05.2021, местом совершения должностным лицом административного правонарушения в форме бездействия является место исполнения обязанностей – помещение МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Рябинушка», расположенное по адресу: г. Вологда, ул. Гоголя, д.97-а.

Вопреки вышеуказанным разъяснениям, в поступивших материалах отсутствуют сведения о проведении административного расследования с применением вышеуказанных методов и способов, в связи с чем суд приходит к выводу, что административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не производились (реальные действия, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности), в связи с чем данный материал не может быть принят к производству Вологодского городского суда, поскольку относится к территориальной подсудности соответствующего мирового судьи.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости передачи протокола об административном правонарушении и материалов дела по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ильиной Т.Е. мировому судье Вологодской области по судебному участку № 63 (160014, г. Вологда, ул. Горького, д.86) на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определил:

протокол об административном правонарушении и административный материал по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя заведующего по административно-хозяйственной работе МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 62 «Рябинушка», расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Гоголя, д.97-а, – Ильиной Т. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, передать на рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 63 (160014, г. Вологда, ул. Горького, д.86).

Судья                                                                                                  А.В. Колодезный