Решение по делу № 33а-1551/2019 от 27.03.2019

    Дело № 33а-1551/2019    Председательствующий в первой

    Категория 026а    инстанции Степанова Ю.С.

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2019 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Дудкиной Т.Н.,

судей:                              Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при секретаре:                           Дубровой А.В.

    при участии:

    представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клименко Н.А. к ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г. Севастополю, заинтересованное лицо – Перетокин А.А. о признании отказа незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе УФССП России по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 октября 2018 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

     УСТАНОВИЛА:

Административный истец Клименко Н.А. обратилась в суд с административным иском, указывая на незаконность отказа в предоставлении ей сведений о ходе исполнительного производства №-ИП в форме подписки на сведения о ходе исполнительного производства.

    Полагает, что вышеуказанным бездействием нарушены ее права по реализации законного права истца на получение информации о ходе исполнительного производства.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 25 октября 2018 года административный иск Клименко Н.А. удовлетворен.

Признано незаконным отказ в предоставлении Клименко Н.А. сведений о ходе исполнительного производства                                     №-ИП в форме подписки на сведения о ходе исполнительного производства.

Возложено на ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю повторно разрешить вопрос о предоставлении Клименко Н.А. сведений о ходе исполнительного производства №-ИП в форме подписки на сведения о ходе исполнительного производства.

На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, при неправильном определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Апеллянт указывает на отсутствие препятствий по ознакомлению с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, а также отсутствия отказа о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, при получении соответствующего заявления. 08.10.2018 года посредством личного кабинета на официальном сайте ФССП России по г. Севастополю истец получил сведения об отказе в предоставлении запрашиваемых ею сведений, а именно оформить электронную подписку, по исполнительному производству №-ИП в связи с тем, что произошел сбой системы.

Истец для реализации своего права на предоставление информации мог воспользоваться иными средствами связи для подачи соответствующего запроса на получение информации. По заявлению взыскателя, поданного через интернет-приемную, о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства от 10.11.2018 года судебным приставом-исполнителем 15.11.2018 года предоставлены сведения об исполнительном производстве №-ИП.

Право взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства не нарушено. Возможность оформления подписки, как госуслуги, не утрачена.

В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Административный истец в заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных требований; незаконности отказа Клименко Н.А. в предоставлении ей сведений о ходе исполнительного производства; обстоятельства, указанные судебным приставом-исполнителем, выразившиеся в технической ошибке в работе сервиса официального сайта службы судебных приставов, уважительными и достаточными для отказа административному истцу, являющейся стороной исполнительного производства, в реализации ее законных прав на получение информации о ходе исполнительного производства, не являются.

Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

29 октября 2018 года Клименко Н.А. посредством сети Интернет через личный кабинет на сайте ЦА ФССП России обратилась с заявлением на подписку получения сведений о ходе исполнительных производств, по которым она является взыскателем.

В подписке по исполнительному производству №-ИП отказано.

Административный истец полагает, что именно ОСП по Ленинскому району г. Севастополя отказал в оформлении такой подписки.

Федеральный закон N 210-ФЗ от 27.07.2010 года регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона N 210-ФЗ предусмотрена обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить предоставлять услуги дистанционно, в том числе, в электронной форме, используя информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 года N 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

Из материалов дела усматривается, что государственная услуга «личный кабинет стороны исполнительного производства» предоставляется в соответствии с положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 года №236 ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном виде предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госуслуги»).

Также на сайте ФССП России содержится информация о том, что сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» находится в разработке и опытной эксплуатации, в связи с чем, в работе сервиса могут возникать временные проблемы.

Таким образом, спорные правоотношения не регулируются Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительным производстве» и не могут касаться непосредственно осуществление исполнительных действий, а равно бездействия судебного пристава-исполнителя о непредставлении госуслуги о ходе исполнительного производства, поскольку на судебного пристава-исполнителя такая обязанность не возложена.

Судебная коллегия принимает доводы апеллянта о том, что отказ в подписке о предоставление сведений по исполнительному производству №-ИП произошел в связи со сбоем в информационной системе, поскольку из материалов дела усматривается, что 29.10.2018 года административный истец подавала заявление на предоставление подписки по двум исполнительным производствам и по одному из них заявление исполнено.

Следует согласиться с доводами о том, что заявление о предоставлении госуслуги рассматривается непосредственно при обращении заявителя на соответствующий сайт и такая функция не может быть возложена на ОСП по Ленинскому району г. Севастополя, который не является держателем соответствующего сервиса и не осуществлял действий, направленных на отказ в предоставлении услуги.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции об удовлетворении иска подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 октября 2018 года отменить. Принять по делу новое решение.

    В удовлетворении административного искового заявления Клименко Н.А. к ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю, УФССП России по г. Севастополю о признании отказа незаконным, понуждении к совершению определенных действий, отказать.

Председательствующий:

Судьи: