Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2017 (2-261/2016;) ~ М-272/2016 от 06.12.2016

Дело № – 26/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года поселок Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Бадритдиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Золотаревского сельского поселения <адрес> к МИ ФНС № по <адрес>, Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Золотаревского сельского поселения <адрес> обратилась в суд иском к Филимонову Н.Н., МИ ФНС № по <адрес>, Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности членам КСП «Новая жизнь», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено № га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству - всего № человек, с определением размера доли каждого собственника № га, в том числе № га пашни.

В данном списке, среди прочих, указан Филимонов Н.Н.,который по сведениям истца, умер в д.<адрес>.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Золотаревского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и объявлено о проведении собрания собственников земельных долей, которое не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем администрацией поселения было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей КСП «<адрес>»).

С учётом указанных обстоятельств истец просил суд признать право муниципальной собственности Золотаревского сельского поселения на одну невостребованную земельную долю размером № га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В порядке досудебной подготовки указанного дела к судебному разбирательству определением Залегощенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Филимонов Н.Н. был исключен из числа ответчиков в связи со смертью (л.д.44).

В судебном заседании представитель истца – Рябцева С.В., действуя по доверенности, исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении, пояснив при этом суду, что порядок признания земельной доли невостребованной, установленный Законом, органом местного самоуправления соблюден в полном объеме.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5, будучи надлежаще извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве врио. начальника инспекции Полунина О.Л. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражает (л.д.50).

Представитель ответчика – Территориального Управления Росимущества в <адрес>, будучи надлежаще извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве представитель по доверенности Кожухова А.С. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.51).

В своём отзыве представитель по доверенности А.С. Кожухова от ДД.ММ.ГГГГ указала, что спорное имущество является выморочным, и с учетом новой редакции ч.2 ст.1151 ГК РФ земельные доли в качестве выморочного имущества переходят в муниципальную собственность, в связи с чем, полагала, что спор о праве может возникнуть между истцом и наследниками Филимонова Н.Н., либо с районной администрацией, в связи с чем ТУ <адрес> является ненадлежащим ответчиком и просит в заявленных требованиях к Территориальному управлению отказать, (л.д.38-40,41).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы, осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, необходимые для разрешения настоящего спора по существу.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам КСП «Новая жизнь» в частную собственность граждан были предоставлены земельные доли сельскохозяйственных угодий (л.д.7).

Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве № человек, в котором значится Филимонов Н.Н. (л.д. 8).

Земельный участок, куда входит спорная земельная доля, имеет кадастровый №, площадь № кв.м., категорию - земли сельскохозяйственного назначения, и расположен по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 14-15).

Из справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Территориальным сектором ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес>, усматривается, что ответчик Филимонов Н.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 35).

Согласно сообщению нотариуса Залегощенского нотариального округа <адрес> Т.Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ за №, после смерти Филимонова Г.А. наследственное дело не заводилось (л.д.36).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на недвижимое имущество, в том числе на земельную долю, за Филимоновым Н.Н. не зарегистрировано (л.д. 16).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и

сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Частью 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде земельного участка и расположенных на нем зданий и сооружений в соответствии с частью 2 указанной статьи в порядке наследования по закону переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, на территории которых оно находится.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее, чем за три месяца, до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В судебном заседании достоверно установлено, что администрацией Золотаревского сельского поселения <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), а также ДД.ММ.ГГГГ размещён на информационных щитах Золотаревского сельского поселения <адрес>.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей, которая имела место ДД.ММ.ГГГГ, до даты проведения собрания участников долевой собственности – ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Золотаревского сельского поселения принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

О проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории КСП «Новая жизнь» (ООО «Золотарево»), администрация Золотаревского сельского поселения объявила за 43 дня до его проведения путём размещения объявления в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось из – за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 11).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Федерального закона, постановлением главы администрации Золотаревского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список невостребованных земельных долей КСП <адрес>», в который был включен Филимонов Н.Н. (л.д. 12.13).

Всеисследованные в судебном заседании доказательства, суд считает достаточными и допустимыми для разрешения настоящего спора по существу.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение те обстоятельства, что Филимонов Н.Н. до своей смерти не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение более трех лет; наследственных прав в отношении спорной земельной доли никем не заявлено и до настоящего времени земельная доля никем не оформлена; свидетельств, подтверждающих право собственности на спорную земельную долю, никем не получено, и никто не выражал намерения ею распорядиться.

Также настоящая земельная доля по назначению более трех лет подряд после смерти собственника Филимонова Н.Н. никем не использовалась, что свидетельствует о том, что земельная доля не была востребована.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенный пунктами 3, 4, 5, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органом местного самоуправления соблюден в полном объеме; при определении невостребованной земельной доли права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не нарушены.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика – Территориального Управления Росимущества в <адрес>, приведёнными в отзыве на исковое заявление, поскольку из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, ст. 4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008).

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что поскольку все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, каковым также является ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, то указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Кроме того, положения ч.2 ст.1151 ГК РФ, на которые ссылается представитель ТУ Росимущества в <адрес>, не является основанием для признания права муниципальной собственности на выморочное имущество в бесспорном порядке.

Следовательно, довод представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о том, что указанный орган не является надлежащим ответчиком по делу, ошибочен.

Поскольку ТУ Росимущества в <адрес> и МИ ФНС России № по <адрес> не представили суду сведений о том, что после опубликования списка невостребованных земельных долей государство в их лице выразило намерения распорядиться вышеуказанной земельной долей и предприняло действия по надлежащему оформлению права собственности на эту земельную долю и распоряжению ею, они не имеют свидетельства о праве на наследство после смерти Филимонова Н.Н., а Федеральный закон РФ от 24.07.2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, суд, учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные администрацией Золотаревского сельского поселения <адрес>.

В соответствии со ст.131, п.2 ст.8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Золотаревского сельского поселения <адрес> удовлетворить.

Прекратить право собственности Филимонова Н.Н. на невостребованную земельную долю.

Признать право муниципальной собственности за Золотаревским сельским поселением <адрес> на одну земельную долю, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую Филимонову Н.Н., умершему ДД.ММ.ГГГГ, размером № га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория – земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.131 ГК РФ решение суда подлежит обязательной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

судья Быкова Г.В.