Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-294/2014 от 17.02.2014

Дело № 5-294/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пермь Пермского края 29.04.2014 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Щербинина Ф.Х.,

при секретаре Колесниковой Э.Ф.,

с участием законного представителя юридического лица по доверенности

Юргановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Фармация 5», <данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Фармация 5» нарушало правила хранения, учета психотропных веществ «Медазепам» 7 грамм, «Хлордиазепоксид» 10 грамм, «Нитразепам» 1,5 грамм, осуществляя их оборот по <адрес>. Лекарственные препараты с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к психотропным веществам Списка 3 Постановления Правительства РФ № 681 от 30.06.1998, поэтому при осуществлении оборота психотропных веществ в части хранения, учета, отпуска препарата необходимо иметь лицензию и соблюдать требования законодательства, предусмотренные:

- статьями 8, 10, 20, 38, 39 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средства и психотропных веществах» от 08.01.1998 в части лицензирования, отсутствия допуска лиц, обеспечения безопасного хранения, отсутствия заключений органов наркоконтроля, отсутствия справок медицинских учреждений на лиц, имеющих допуск, инвентаризации, учета;

- п. 3, 6, 11, 12, 13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148;

- п. 2, 3, 6 Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 « 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»;

- п. 3, 6, 7, 11, 12, 13, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (в ред. от 04.09.2012) «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Психотропные вещества изъяты из незаконного оборота и хранятся в Управлении ФСКН по Пермскому краю.

Таким образом, ООО «Фармация 5» допустило нарушение правил хранения, учета психотропных веществ «Медазепам» 7 грамм, «Хлордиазепоксид» 10 грамм, «Нитразепам» 1,5 грамм.

В силу ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Законный представитель юридического лица в судебном заседании с протоколом не согласилась, представила письменный отзыв, из которого вытекает следующее. Законным представителем ООО «Фармация 5» является генеральный директор управляющей компании ЗАО «Управляющая компания «Аптечная сеть 36,6», который на основании решения единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ и договора об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Фармация 5» и ЗАО «Управляющая компания «Аптечная сеть 36,6», переданы полномочия на управление. Юридическое лицо о составлении протокола об административном правонарушении не было надлежащим образом уведомлено. Доверенность, выданная на ФИО1, не соответствует нормам права. Она выдана физическому лицу физическим лицом, что согласно ст. 187 ГК РФ является передоверием и должна быть нотариально удостоверена. В данном случае доверенность ничтожна, следовательно, права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении нарушены. На основании п. 10 Постановления Пленума ВАС «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 28.2, 28.5, 28.8 КоАП РФ просит прекратить производство по делу (л.д. 143-144).

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что территориальный менеджер региона «Пермь» ООО «Фармация 5» ФИО1 письмом за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила в Управление ФСКН России по Пермскому краю о наличии в ООО «Фармация 5» по <адрес> лекарственных средств в количестве 49 единиц, включенных в Список 3 (л.д. 9). Данное письмо ДД.ММ.ГГГГ поступило в Управление ФСНК России по Пермскому краю (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр места происшествия по <адрес>, в ходе которого изъято: «Мезепам» 10 мл № – 14 упаковок, «Элениум» 10 мл № – 20 упаковок, «Нитразепам» 5 мл № – 15 упаковок (л.д. 11-15). Определением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления ФСКН России по Пермскому краю возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фармация 5» (л.д. 6). Копия определения и уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении к 17:00 час. ДД.ММ.ГГГГ вручены ФИО1, действовавшей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5, 7, 8). ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр изъятых лекарственных средств (л.д. 17-20). Протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Фармация 5» составлен ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1, и вручением ей копии протокола (л.д. 1-3).

Как следует из копии приказа генерального директора единоличного исполнительного органа ЗАО «Управляющая компания «Аптечная сеть 36,6» № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях осуществления контроля за отсутствием в ООО «Фармация 5» к ДД.ММ.ГГГГ лекарственных средств, внесенных в Список 3, -ДОЛЖНОСТЬ3- ФИО2 приказано предоставить отчет о наличии таких лекарственных средств и об их утилизации (л.д. 21). Согласно отчету -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ- ФИО1, лекарственные средства, отнесенные к Списку 3, снятые с реализации, не утилизированы, с ДД.ММ.ГГГГ хранятся по <адрес> (л.д. 22).

Таким образом, материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Фармация 5» нарушало правила хранения, учета психотропных веществ «Медазепам» 7 грамм, «Хлордиазепоксид» 10 грамм, «Нитразепам» 1,5 грамм.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Фармация 5» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил хранения, учета, уничтожения психотропных веществ.

Доводы законного представителя юридического лица, изложенные в отзыве и поддержанные в судебном заседании, несостоятельны по следующим основаниям.

Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители (ч. 2 ст. 48 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Аналогичное положение предусмотрено п. 4 ст. 185.1 ГК РФ.

В соответствии со ст. 187 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью.

Согласно п. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно; 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Названный перечень оснований прекращения действия доверенности, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 189 ГК РФ лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

Доверенность на имя ФИО1 выдана -ДОЛЖНОСТЬ2- ЗАО «Управляющая Компания «Аптечная сеть 36,6» ФИО3 в порядке передоверия на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Фармация 5» в лице ФИО4 – генерального директора единоличного исполнительного органа ЗАО «Управляющая Компания «Аптечная сеть 36,6» на имя ФИО3 Доверенность, выданная ФИО3, предусматривает ее право представлять интересы ООО «Фармация 5» при рассмотрении дел об административных правонарушениях (п. 12), а также право выдавать доверенности (п. 18) в порядке передоверия. Доверенность выдана на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5, 61-63).

Таким образом, доверенность, на основании которой действовала ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Фармация 5», оформлена в соответствии с ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, не противоречит положениям ст. 187 ГК РФ, на момент составления протокола и производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фармация 5» не прекратила свое действие по основаниям, предусмотренным ст. 188 ГК РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении. Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств не установлено. При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, отношение к совершенному правонарушения самого лица, привлеченного к административной ответственности. С учетом указанных обстоятельств судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Психотропные вещества «Медазепам» 7 грамм, «Хлордиазепоксид» 10 грамм, «Нитразепам» 1,5 грамм подлежат конфискации с последующим уничтожением.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Фармация 5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с конфискацией психотропных веществ «Медазепам» 7 грамм, «Хлордиазепоксид» 10 грамм, «Нитразепам» 1,5 грамм.

Изъятые психотропные вещества «Медазепам» 7 грамм, «Хлордиазепоксид» 10 грамм, «Нитразепам» 1,5 грамм подлежат уничтожению в установленном законом порядке.

Постановление в срок 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья Ф.Х.Щербинина