Решение по делу № 2-221/2015 (2-2287/2014;) ~ М-2106/2014 от 28.11.2014

Дело №2-221/2015 года Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Анохиной-Швец О.И.,

с участием представителя истца Чивилевой О.Н. по доверенности Дерезы С.Л.,

представителя 3-го лица – СНТ « Железня» по доверенности Дерезы С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чивилевой О.Н. к администрации Каширского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец Чивилева О.Н. обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что на основании решения исполкома Каширского городского Совета народных депутатов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка для предприятий и организаций <адрес> под коллективное садоводство», решения исполкома Каширского городского Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка <данные изъяты> под коллективное садоводство», решения исполнительного комитета Ожерельевского городского Совета народных депутатов Каширского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О выделении земельных участков под коллективное садоводство предприятиям и организациям <адрес>», решения Малого совета Каширского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство для локомотивного депо <адрес> и <данные изъяты> под коллективное садоводство», постановления Главы Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в Садоводческом некоммерческом товариществе «Железня» (<адрес>), решения Профсоюзного комитета локомотивного депо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении и закреплении земельных участков за членами С.О.Т.К. «Железня», а также государственного акта на право пользования землёй, решения общего собрания членов СНТ «Железня» от ДД.ММ.ГГГГ она принята в члены СНТ «Железня» и за ней на праве бессрочного (постоянного) пользования закреплён земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. Свидетельства о праве собственности на данный участок она не получала, но с момента принятия ее в члены товарищества, имеет садоводческую книжку, открыто и добросовестно на протяжении более <данные изъяты> лет пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы, несет дополнительные расходы, связанные с членством в СНТ. На земельном участке ею построен садовый домик, участок огорожен забором, она его ежегодно обрабатывает. Споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеет. Постановление администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и адресная схема, являющаяся приложением постановления подтверждается ее владение земельным участком № В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на ст. 28 Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.2010 года «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 27 ЗК РФ. Просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> участок №, в следующих границах: <данные изъяты>

Истец Чивилева О.Н. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. В деле участвует представитель.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и доводы, изложенные в иске в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик - администрация Каширского муниципального района, извещенный о времени и месте слушания дела, что подтверждается почтовым уведомлением в судебное заседание не явился ( л.д.31). От него поступили письменные возражения на иск, согласно которых, он просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что только первоначальным членам садоводческого объединения, ставшими членами до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки предоставляются бесплатно. Документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ «Железня», является Решение Профсоюзного комитета локомотивного депо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении и закреплении земельных участков за членами С.О.Т.К.». По данным администрации ФИО1 являлся членом СНТ «Железня» и за ним был закреплен спорный земельный участок №. Чивилева О.Н. была принята в члены СНТ « Железня» ДД.ММ.ГГГГ т.е. после вступления в силу закона №66-ФЗ. Администрация Каширского муниципального района спорный земельный участок в собственность, либо аренду истцу не предоставляла. Таким образом, администрация Каширского муниципального района Московской области считает, что истец имеет право только на выкуп земельного участка по рыночной стоимости, либо на получение его в аренду. Общее собрание членов СНТ «Железня», распорядилось земельным участком, закрепленным за ФИО1., без установленных на то законодательством полномочий. В обоснование своих возражений, ответчик ссылается на положения ст.ст. 20, 24, 28 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ (л.д. 20-21 ).

Представитель третьего лица СНТ «Железня» поддержал исковые требования, подтвердив, что земельный участок № был закреплен, за вступившей в ДД.ММ.ГГГГ в члены СНТ, Чивилевой О.Н.. Она с момента вступления в члены СНТ пользуется земельным участком, построила на нем садовый домик. Чивилева добросовестно платит членские взносы, обрабатывает земельный участок. Споров о границах земельного участка не имеется.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя 3-го лица СНТ « Железня», проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Решением Исполнительного комитета Каширского городского совета народных депутатов Московской области РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка для предприятий и организаций <адрес> под коллективное садоводство», в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР», Исполком горсовета решил выделить предприятиям и организациям <адрес> земельный участок, площадью <данные изъяты> га из земель совхоза <данные изъяты> (<адрес>) под коллективное садоводство ( л.д.9).

Решением Исполнительного комитета Каширского городского совета народных депутатов Московской области РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка <данные изъяты> под коллективное садоводство», Исполком горсовета решил выделить <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты> га из земель совхоза <данные изъяты> (<адрес>) под коллективное садоводство ( л.д.10).

На основании решения Исполнительного комитета Ожерельевского городского совета народных депутатов Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков под коллективное садоводство предприятиям и организациям <адрес>», локомотивному депо <данные изъяты> (головная организация), <данные изъяты> выделен под коллективное садоводство земельный участок, площадью <данные изъяты> га из земель совхоза <данные изъяты> (<адрес>) ( л.д.11).

Согласно решения малого совета Каширского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство для локомотивного депо <адрес> и <данные изъяты> под коллективное садоводство», утверждены границы земельного участка отведенного локомотивному депо <адрес> и <данные изъяты> под коллективное садоводство, площадью <данные изъяты> га из земель совхоза <данные изъяты> (<адрес>) и локомотивному депо <адрес> и <данные изъяты> выдан государственный акт на право пользования землей ( л.д. 12, л.д.35-41).

Постановлением администрации Ожерельевского горсовета Каширского района от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден протокол общего собрания садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ. « О создании товарищества « Железня» зарегистрирован Устав садоводческого товарищества « Железня» и утвержден списочный состав садоводческого товарищества ( л.д. 14).

Согласно Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц садоводческое товарищество «Железня» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.49)

Постановлением главы Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении земельного участка в садоводческом некоммерческом товариществе «Железня» (<адрес>) утверждены границы земельного участка СНТ «Железня» общей площадью <данные изъяты> кв. м., в т. ч. <данные изъяты> кв.м. – имущество общего пользования и площадью <данные изъяты> кв.м. - за членами садоводческого товарищества ( л.д.13).

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что садоводческое некоммерческое товарищество «Железня» на основании решения Каширского городского Совета народных депутатов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и решения исполнительного комитета городского совета народных депутатов Каширского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Протоколом № общего собрания садоводческого товарищества «Железня» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Чивилева О.Н. принята в члены этого товарищества и за ней закреплен участок № ( л.д.42-46).

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлен факт членства Чивилевой О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года в СНТ «Железня», что подтверждается также справкой председателя правления СНТ « Железня», согласно которой Чивилева О.Н. является членом СНТ «Железня», пользуется земельным участком №, задолженности по членским взносам, обязательным платежам и дополнительным платежам, предусмотренных решениями общих собраний, не имеет ( л.д.47)

Картой (планом) границ земельного участка, составленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО Фирма <данные изъяты>» подтверждается, что площадь земельного участка № составляет <данные изъяты> кв.м. Также данной картой определены границы спорного земельного участка ( л.д. 16).

Спора по границам в ходе судебного разбирательства не установлено.

Постановлением администрации Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку общей площадью <данные изъяты>.м садоводческого некоммерческого товарищества « Железня» присвоен адрес: <адрес>, <адрес> и утверждена адресная схема земельных участков на территории СНТ « Железня» в соответствии с генпланом планировки с № по №. Согласно адресной схеме земельный участок № значится за Чивилевой О.Н. ( л.д.50-55).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 59 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном вышеуказанным законом.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу 2 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При рассмотрении дел, связанных с признанием права на земельный участок в садоводческом товариществе существенное правовое значение имеют следующие обстоятельства: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Вышеуказанные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Доводы ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации, так как ранее данным земельным участком пользовался ФИО1 и истец отсутствует в первоначальном списке членов товарищества при его создании, суд считает необоснованными, поскольку собранными доказательствами по делу подтверждается правомерность пользования Чивилевой О.Н. спорным земельным участком. Ее членство в СНТ «Железня» и право пользования земельным участком никем не оспаривается.

Возражения ответчика основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что садоводческое некоммерческое товарищество « Железня» создано до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельный участок, на который истец просит признать право собственности, входит в состав территории СНТ « Железня», истец является членом СНТ « Железня» и пользуется участком на законных основаниях, вследствие чего имеет право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Чивилевой О.Н. к администрации Каширского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать право собственности Чивилевой О.Н. в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, в следующих границах (система координат – <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня окончательного принятия решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева