Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2745/2019 ~ М-2667/2019 от 26.06.2019

Дело № 2-2745/2019

73RS0002-01-2019-003391-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск                                           15 августа 2019 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.

при секретаре Аристовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» к Кулакову Антону Владимировичу о взыскании денежных средств.

У С Т А Н О В И Л :

Областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области» (далее по тексту ОГКУ КЦ Ульяновской области) обратилось с иском к Кулакову А.В. о взыскании денежных средств.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ ЦЗН города Ульяновска (ныне именуемое как ОГКУ КЦ Ульяновской области) и ИП Кулаковым А.В. были заключены соглашение № «О совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов» и договор № «О предоставлении субсидии на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов». По условиям данных соглашения и договора ИП Кулаков А.В. обязался оснастить одно рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида; принять на работу незанятого инвалида на оснащенное рабочее место по направлению Центра занятости и заключить с ним трудовой договор на срок не менее 12 месяцев; в случае увольнения инвалида в течение действия договора, в 3-дневный срок уведомить об этом Центр занятости, предоставить информацию о наличии вакантных мест и осуществить прием другого кандидата по направлению Центра занятости, предоставить в Центр занятости по истечении 12 месяцев со дня заключения настоящего договора отчет об исполнении договора. По условиям договора, Центр занятости обязался направить ИП Кулакову А.В. граждан, относящихся к категории незанятых инвалидов, для трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места, и возместить ИП Кулакову А.В. затраты на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в размере не более 72 690 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и ИП Кулаковым А.В. заключен договор купли-продажи на оборудование для оснащения рабочих мест для незанятых инвалидов: кресло б\у, ноутбук ASER-551, сотовый телефон SAMSUNG б\у, рабочий стол угловой б\у, шкаф для документов, всего на сумму 73 000 руб. ИП Кулаковым А.В. в подтверждение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов были предоставлены договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде спецификации на поставку товара, квитанция к приходному кассовому ордеру №б\н от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. Центра занятости перечислил на расчетный счет ИП Кулакова А.В. по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 72 690 руб. Истец полностью исполнил свои обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Составлен акт сверки взаимных расчетов за период с января 2015 г. по декабрь 2015 г. между ОГКУ ЦЗН г.Ульяновска и ИП Кулаковым А.В.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ к ИП Кулакову А.В. была трудоустроена незанятый инвалид ФИО2 на должность менеджера. ДД.ММ.ГГГГ последняя была уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования рабочего места для трудоустройства инвалида по профессии менеджер к ИП Кулакову А.В., расположенному по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выездной проверкой установлено и зафиксировано в акте проверки оборудованного (установленного) места для трудоустройства инвалида в ИП Кулаков А.В., что оснащенное рабочее место, находящееся по указанному адресу, ликвидировано, трудоустроенный инвалид не работает. Согласно п.п.14 п.4 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области №632-П от 22.12.2001, в случае установления нарушений работодателем при предоставлении субсидии для трудоустройства инвалидов Центр занятости обеспечивает возврат субсидии для трудоустройства инвалидов работодателем в областной бюджет Ульяновской области путем направления работодателю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидии для трудоустройства инвалидов в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования. В случае отказа работодателя от добровольного возврата субсидии для трудоустройства инвалидов возврат субсидии для трудоустройства инвалидов производится в установленном законодательством порядке. ДД.ММ.ГГГГ ИП Кулакову А.В. направлена повторная претензия № на возмещение ущерба 65 069 руб. 27 коп. От добровольного возврата субсидии ответчик отказался. Считает, что ИП Кулков А.В. не исполнил свои обязательства, предусмотренные договором № от ДД.ММ.ГГГГ: в нарушение п.2.3.6. договора № от ДД.ММ.ГГГГ не представлен в Центр занятости по истечении 1 2 месяцев со дня заключения указанного договора отчет об исполнении договора. В соответствии с п.п.2.2.4. и 2.3.7. договоров от ДД.ММ.ГГГГ ИП Кулаков А.В. обязуется возвратить субсидию в течение 10 календарных дней с момента получения требования от Центра занятости при обнаружении наступления следующих обстоятельств: установления факта использования субсидии не по целевому назначению, установления факта невыполнения работодателем условий по трудоустройству инвалида на оборудованном (оснащенном) рабочем месте на срок не менее 12 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ Кулаков А.В. прекратил свою деятельность индивидуального предпринимателя, о чем внесена в ЕГРИП государственная регистрационная надпись.

Просили взыскать с ответчика в свою пользу субсидии для трудоустройства инвалида, предоставленные из бюджета РФ и Ульяновской области, в сумме 65 069 руб. 27 коп.

Представитель истца Чалмаева М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, на исковых требованиях настаивал, дал суду пояснения, изложив обстоятельства и факты, аналогичные указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом по данному делу были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, также была разъяснена ст.56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации N1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные, в частности, на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установление квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами (часть 1 статьи 13 данного Закона).

Согласно пункту 4 части первой статьи 20 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе путем стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов. Порядок проведения специальных мероприятий, указанных в части первой настоящей статьи, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1432 от 20.12.2014 утверждены Правила предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения». Согласно пункту 1 данных Правил субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в целях содействия трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Постановлением Правительства Ульяновской области №37\408-П от 11.09.2013 утверждена государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2021 годы», в которой предусмотрена подпрограмма «Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте».

Постановлением Правительства Ульяновской области №632-П от 22.12.2011 (в редакции постановления постановлением Правительства Ульяновской области №390-П от 12.08.2015) утверждено Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения (далее по тексту – Положение). В подпункте 14 пункта 4 данного Положения определено, что средства областного бюджета Ульяновской области, предусмотренные на финансирование мероприятий, направляются в том числе на содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, посредством предоставления субсидии на возмещение затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – работодатель) на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам.

Предоставление субсидии для трудоустройства инвалидов осуществляется Центром занятости на основании поданной работодателем заявки на участие в содействии трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места по форме в соответствии с приложением №1 к Положению по факту оборудования (оснащения) работодателем рабочих мест для инвалидов и трудоустройства на них незанятых инвалидов. Центр занятости перечисляет работодателю субсидию для трудоустройства инвалидов на основании договора о предоставлении субсидии на возмещение затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, заключенного между работодателем, заявка которого отобрана для предоставления субсидии для трудоустройства инвалидов, и Центром занятости. Субсидия для трудоустройства инвалидов предоставляется путем перечисления средств на лицевой (расчетный) счет работодателя при условии представления им в течение 60 календарных дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии для трудоустройства инвалидов и не позднее 15 декабря текущего года документов: копии приказа о приеме на работу незанятого инвалида, сведений о сумме возмещаемых затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов по форме в соответствии с приложением № к Положению, копий документов, подтверждающих затраты работодателя.

Субсидия для трудоустройства инвалидов предоставляется исходя из среднего размера возмещения затрат работодателя на оборудование (оснащение) одного рабочего места для незанятого инвалида – 72,69 тыс. рублей (в редакции постановления постановлением Правительства Ульяновской области №178-П от 27.04.2015).

Судом установлено, что Кулаков Антон Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом его деятельности является производство прочей мебели. ДД.ММ.ГГГГ он прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Кулаков А.В. подал в ОГКУ Центр занятости населения города Ульяновска заявку работодателя на участие в содействии трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Из данной заявки следует, что ИП Кулаков А.В. планирует принять на должность менеджера инвалида-участника подпрограммы с размером заработной платы 6 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ Центр занятости населения города Ульяновска и ИП Кулаковым А.В. заключено соглашение № о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов. По условиям соглашения ИП Кулаков А.В. обязался трудоустроить незанятых инвалидов с учетом профессии и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации кандидатур инвалидов, предложенных Центром занятости, на оборудованные (оснащенные) рабочие места. Центр занятости обязался возместить затрату ИП Кулакова А.В. на оборудование (оснащение) рабочих мест на основании договора о предоставлении субсидии на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (пункт 1.1.).

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ Центр занятости населения города Ульяновска и ИП Кулаковым А.В. был заключен договор № о предоставлении субсидии на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. В соответствии с п.1.1. предметом данного договора является предоставление субсидии на возмещение Центром занятости затрат работодателя (ИП Кулакова А.В.) одного рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области №632-П от 22.12.2011 в рамках подпрограммы «Содействие занятости населения, улучшение условий охраны труда» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям договора Центр занятости обязался направить ИП Кулакову А.В. граждан, относящихся к категории незанятых инвалидов, для трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, возместить ИП Кулакову А.В. затраты на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в размере 72 690 руб. на одно рабочее место, за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета Ульяновской области (пункты 2.1.1., 2.1.2.). ИП Кулаков А.В. обязался оборудовать (оснастить) рабочие места (в том числе специальные) для трудоустройства незанятых инвалидов; принять на работу незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места по направлению Центра занятости и заключить с ними трудовые договоры на срок не менее 12 месяцев, с выплатой заработной платы в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.3.1., 2.3.2.). В случае увольнения инвалида в течение действия договора в 3-дневный срок уведомить об этом Центр занятости, представить информацию о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов и осуществить прием других кандидатов (пункт 2.3.5.); представить в Центр занятости после исполнения всех обязательств по данному договору Отчет об исполнении договора о предоставлении субсидии на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (пункт 2.3.6.); возвратить субсидию в течение 10 календарных дней с момента получения требования от Центра занятости при обнаружении наступления следующих обстоятельств: установления факта использования субсидии не по целевому назначению, установления факта невыполнения работодателем условий по трудоустройству инвалида на оборудованном (оснащенном) рабочем месте на срок не менее 12 месяцев. Возврат субсидии производится в размере, рассчитанном пропорционально времени, в течение которого оборудованное (оснащенное) рабочее место для трудоустройства незанятых инвалидов было вакантно в связи с увольнением инвалида до истечения 12 месячного периода трудоустройства инвалида (пункт 2.3.7.).

В соответствии с договором № о предоставлении субсидии на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ ИП Кулаков А.В., в целях получения указанной субсидии на возмещение ему затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, представил в ОГКУ Центр занятости населения города Ульяновска в подтверждение указанных затрат пакет копий документов, предусмотренных пунктом 2.3.4. данного договора: договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ, товарную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию к приходному кассовому ордеру без номера от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ приеме работника на работу, трудовой договор работников, работающих у работодателя-физического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальными предпринимателями ФИО8 и Кулаковым А.В., следует, что ФИО15 обязался поставить ответчику офисную технику б\у, офисную мебель б\у на сумму 73 000 руб., а покупатель принять, осмотреть товар и своевременно произвести оплату. В спецификации на поставку товара-приложения 1 к данному договору определено, что предмет договора составляют: кресло стоимостью 8 000 руб., ноутбук acer-551 стоимостью 28 000 руб., сотовый телефон стоимостью 3 000 руб., рабочий стол угловой стоимостью 21 000 руб., шкаф для документов стоимостью 13 000 руб. Согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ данный товар приобретен ИП Кулаковым А.В. у ИП ФИО8 за общую сумму 73 000 руб. Из квитанции к приходному кассовому ордеру без номера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО8 принял от Кулакова А.В. денежные средства в сумме 73 000 руб.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Кулаков А.В. принял на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность менеджера ФИО2 без испытательного срока с окладом в 6 000 руб. на основании трудового договора без номера от ДД.ММ.ГГГГ. На приказе имеется роспись ФИО2 об ознакомлении с ним.

Из трудового договора без номера от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между работодателем-физическим лицом Кулрыв на отдых – с 12:аковым А.В. и работником ФИО2, подписанного сторонами, следует, что работник принят на работу менеджером с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. В соответствии с пунктом 8 начало рабочего дня в 10:00, перерыв на отдых с 12:00 до 13:00.

Из копии справки серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем Бюро №2-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании акта освидетельствования в ФГУ МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ Центр занятости населения города Ульяновска перечислило на счет ИП Кулакова А.В. денежные средства в размере 69 056 руб. – субсидию на возмещение затрат на приобретение (оснащение) оборудования рабочих мест для трудоустройства инвалидов по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ Центр занятости населения города Ульяновска перечислило на счет ИП Кулакова А.В. денежные средства в размере 3 634 руб. – субсидию на возмещение затрат на приобретение (оснащение) оборудования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Таким образом, истец перечислил ответчику денежные средства в общей сумме 72 690 руб. Выполнение истцом условий договора № о предоставлении субсидии на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено Актом сверки расчетов за период с января 2015 г. по декабрь 2015 г. между ОГКУ ЦЗН города Ульяновска и ИП Кулаковым А.В., согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ задолженность истца перед ответчиком составляет 0,00 руб.

Пунктом 2.2.1. договора № о предоставлении субсидии на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право истца провести проверку ответчика по исполнению условий данного договора.

В «Акте обследования специального рабочего места для трудоустройства инвалида по профессии менеджер к ИП Кулаков Антон Владимирович, расположенное по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составленном комиссией в составе врача по МСЭ (специалист по реабилитации) Бюро №2 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», ведущего инспектора Железнодорожного отдела ОГКУ ЦЗН города Ульяновска, заместителя начальника отдела ОГКУ ЦЗН города Ульяновска в присутствии ИП Кулакова А.В., зафиксировано, что было проведено обследование специального рабочего места для трудоустройства инвалида, на которое по направлению Центра занятости населения трудоустроилась инвалид III группы ФИО2 Комиссия пришла к заключению об отсутствии у ФИО2 противопоказаний для работы по профессии менеджер.

Как следует из искового заявления и подтверждено представителем истца в судебном заседании, ФИО2 была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В «Акте обследования специального рабочего места для трудоустройства инвалида», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ начальником Железнодорожного районного отдела ОГКУ ЦЗН города Ульяновска, зафиксировано, что комиссия в составе двух ведущих инспекторов и заместителя начальника отдела ОГКУ ЦЗН города Ульяновска в ходе выезда к ИП Кулакову А.В. для обследования специального рабочего места для трудоустройства инвалида по адресу: <адрес>, выявила, что ИП Кулаков А.В. в помещении отсутствовал, трудоустроенный на должность менеджера инвалид ФИО9 на рабочем месте отсутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ Центр занятости населения города Ульяновска (правопреемником которого явилось ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области») направило ответчику повторную претензию (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о перечислении (возврате) на лицевой счет ОГКУ ЦЗН города Ульяновска причиненного ущерба в сумме 65 069 руб. 27 коп., указав, что ответчик не исполнил свои обязательства, предусмотренные пп.2.3.6., 2.2.3., 2.3.7. договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно «Расчету возмещения ущерба» - приложения №1 к данной претензии, трудовой договор с ФИО2 действовал с 27.10.2015 по 03.12.2015. Ответчиком не подтвержден факт исполнения условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ по трудоустройству инвалида на оборудованное (оснащенное) рабочее место с 04.12.2015 по 26.10.2016.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Разрешая заявленное истцом требование о взыскании с Кулакова А.В. субсидий для трудоустройства инвалида, предоставленных из бюджета РФ и Ульяновской области в сумме 65 069 руб. 27 коп., суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, считает его подлежащим удовлетворению, поскольку факт нарушения ответчиком своих обязательств по указанному договору нашел свое подтверждение в материалах дела.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами

Статьей 314 ГК РФ определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период времени, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ответчиком нарушены императивные условия договора, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная субсидия не возвращена, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца.

При этом суд отмечает, что пунктом 2.2.4. договора №947 о предоставлении субсидии на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов от 13.10.2015 определено, что истец имеет право требовать от ответчика возврата полученной субсидии в претензионном и судебном порядке. Требование о необходимости добровольного возврата субсидии работодателем направляется Центром в течение 30 календарных дней с момента обнаружения наступления следующих обстоятельств: установления факта использования субсидии не по целевому назначению, установления факта невыполнения работодателем условий по трудоустройству инвалида на оборудованном (оснащенном) рабочем месте на срок не менее 12 месяцев.

В пункте 2.3.7. договора предусмотрена обязанность ответчика возвратить субсидию в течение 10 календарных дней с момента получения требования от истца при обнаружении наступления следующих обстоятельств: установления факта использования субсидии не по целевому назначению, установления факта невыполнения работодателем условий по трудоустройству инвалида на оборудованном (оснащенном) рабочем месте на срок не менее 12 месяцев. Возврат субсидии производится в размере, рассчитанном пропорционально времени, в течение которого оборудованное (оснащенное) рабочее место для трудоустройства незанятых инвалидов было вакантно в связи с увольнением инвалида до истечения 12-месячного периода трудоустройства инвалида.

Кроме того, в силу пункта 2.3.5. данного договора в случае увольнения инвалида в течение действия договора в 3-дневный срок ответчик обязан уведомить об этом истца, представить информацию о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов и осуществить прием других кандидатов.

В силу требований пункта 2.3.6. данного договора ответчик обязан представить истцу после исполнения всех обязательств по данному договору Отчет об исполнении договора о предоставлении субсидии на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (приложение №2 к данному договору).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, и не оспорено ответчиком, Кулаков А.В. нарушил пункт 2.3.6. данного договора и не представил истцу указанный отчет.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств о сохранении им занятости инвалидов в течение 12 месяцев с момента после увольнения с должности менеджера ФИО2 по одному рабочему месту.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что после увольнения с должности менеджера ФИО2 ответчиком на работу был принят и фактически приступил к выполнению трудовых обязанностей по трудовому договору другой инвалид, а также о том, что вновь трудоустроенному инвалиду ответчиком было предоставлено рабочее место.

При этом суд отмечает, что целью предоставления ответчику указанной субсидии является не просто формальное создание рабочего места для определенной категории лиц, но фактическое трудоустройство граждан, занятость их на рынке труда, получение ими заработной платы, увеличение размера трудовой стажа. По сути же рабочее место менеджера оставалось незанятым с момента увольнения ФИО2 и до прекращения ответчиком своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регламентируется ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), в соответствии с п.1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 78 БК РФ определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

По смыслу ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Поскольку ответчик после увольнения с должности менеджера инвалида ФИО2 свои обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ по трудоустройству инвалида на оборудованное (оснащенное) рабочее место с 04.12.2015 по 26.10.2016 не выполнил, трудоустройство незанятого инвалида на оборудованное (оснащенное) для него рабочее место не произвел, суд приходит к выводу о нецелевом характере использования бюджетных средств ответчиком, выраженное в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию денежные средства в сумме 65 069 руб. 27 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2 152 руб. 08 коп.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» к Кулакову Антону Владимировичу о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Кулакова Антона Владимировича в пользу Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» денежные средства в сумме 65 069 руб. 27 коп.

Взыскать с Кулакова Антона Владимировича в доход местного бюджета госпошлину в сумме 2 152 руб. 08 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                              Е.Н. Саенко