Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2017 ~ М-2314/2016 от 30.12.2016

Дело № 2 - 176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 16 февраля 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием истца Захаровой Т.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области Митновицкой Н.В.,

при секретаре Фоминцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Захаровой Т.В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области № № от ДД.ММ.ГГГГ Захаровой Т.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, в связи с отсутствием полного стажа на соответствующих видах работ <данные изъяты> необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж был определен продолжительностью <данные изъяты> Не были включены в этот стаж некоторые периоды работы, в том числе курсы повышения квалификации, время использования донорских дней как не предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Не согласившись с данным решением, Захарова Т.В. обратилась с уточненным иском к Пенсионному органу о включении в специальный трудовой периодов работы с <данные изъяты>

В ходе судебного заседания истец Захарова Т.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации Митновицкая Н.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать в связи с тем, что курсы повышения квалификации и донорские дни не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку оспариваемые периоды не предусмотрены п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантируемое каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан и правил подсчета трудового стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39) На основании ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2016 в размере не менее 9.0).

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 данной статьи закреплены гарантии лицам, начавшим трудовую деятельность на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выражающиеся в том, что эти периоды работы (деятельности) засчитываются в стаж при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.4 ст. 2, п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516).

В силу пунктов 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Захарова Т.В. работала в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, в том числе справкой, уточняющей особый характер работы (л.д. 12-15, 43).

ДД.ММ.ГГГГ Захарова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ПФР № № Захаровой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Оспаривая решение Пенсионного органа, Захарова Т.В. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, <данные изъяты> <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, истец в период работы в <данные изъяты>

Также в период работы в должности <данные изъяты> по приказами № от ДД.ММ.ГГГГ Захарова Т.В. направлялась в г.Екатеринбург в Свердловский областной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65). По окончании прохождения курсов Захаровой Т.В. выданы соответствующие свидетельства, удостоверения (л.д. 77-80).

За период прохождения курсов Захаровой Т.В. сохранялась заработная плата (л.д. 65).

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинского персонала повышение квалификации и наличие специального образования является обязательным условием выполнения работы. С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также суд находит неправомерным отказ Управления ПФР в зачете в специальный стаж для назначения пенсии периоды использования истцом донорских дней.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ) руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Суд находит не состоятельным доводы представителя ответчика относительно того, что спорные периоды не включены в специальный стаж работы, предусмотренный Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в силу следующих оснований.

Конституционный суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 года указал, что нормы права не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствуют гражданину осуществлять оценку приобретенных заинтересованным ведомством в лице Пенсионного фонда Российской Федерации подзаконных актах, которые далеко не всегда соответствуют смыслу и букве закона. Такой подход противоречил бы основным принципам и задачам правосудия – (ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2,8,11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Позиция суда соответствует и разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления № 30 от 11.12.2012 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Таким образом, исходя из наличия достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих прохождение в спорные периоды курсов повышения квалификации и использование донорских дней, суд считает необходимым включить данные периоды в специальный стаж Захаровой Т.В, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание, что с учетом включенных на основании решения периодов специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил необходимый стаж <данные изъяты>, на ответчика возлагается обязанность по назначению досрочную страховой пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Захаровой Т.В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области включить Захаровой Т.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 21 февраля 2017 года.

Решение не вступило в законную силу

Судья Л.В.Гаева

Секретарь судебного заседания А.В.Фоминцева

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-176/2017 на л.д.92-98 том 1, находящемся в производстве Ирбитского районного суда Свердловской области.