Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-667/2017 ~ М-549/2017 от 14.04.2017

гр. дело № 2-667/084-2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре Лантратовой В.О.,

с участием представителя истца Насиковского А.С. – Балуевой Е.М., действующей на основании доверенности от 10.04.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насиковского Александра Станиславовича к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным отказ администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении земельного участка № в с/т «Березка», в собственность бесплатно, признании права собственности на земельный участок, кадастровый номер №, прекращении зарегистрированного права собственности муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области на земельный участок № с/т «Березка», кадастровый номер №,

У С Т А Н О В И Л:

Насиковский А.С. обратился в суд с вышеупомянутым иском, который, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, мотивировал тем, что спорный земельный участок №, на основании постановления Главы администрации г.Курска №292 «О передаче в собственность …» от 21.05.1993г. был предоставлен Черкасову Ю.В. (номер по списку 631), что подтверждается списком членов с/т «Березка» при Кировском совете ветеранов войны и труда на 10.12.1992г., подавших заявление на приватизацию, являющегося приложением к данному постановлению. 06.04.2001г. Черкасов Ю.В. отказался от земельного участка в пользу Алпеева В.Г., что подтверждается заявлениями его и Алпеева В.Г., протоколом правления СНТ «Березка» №5 от 30.04.2001г. и протоколом собрания уполномоченных СНТ «Березка» №17 от 10.02.2002г. Алпеев В.Г. 15.10.2007г. отказался от земельного участка в пользу Насиковского А.С., что подтверждается протоколом правления СНТ «Березка» № 65 от 31.10.2007г. и протоколом собрания уполномоченных СНТ «Березка» №24 от 10.02.2008г. Истец предполагает, что первый собственник земельного участка в 2011 году отказался от земельного участка путем подачи соответствующего заявления в Управление Росреестра по Курской области. 05.05.2011г. право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за МО «Клюквинский сельсовет», о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 27.06.2016г. Истец 31.10.2016г. обратился в администрацию Клюквинского сельсовета с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно, аналогичное заявление им было направлено и в администрацию Курского района Курской области, на которое 18.11.2016г. ему был дан ответ о том, что по данному вопросу администрацией сделан запрос в прокуратуру Курского района, а 03.04.2017г. истцу сообщалось об отсутствии оснований для предоставления ему земельного участка бесплатно, без проведения торгов. Считая отказ незаконным, ссылаясь на п.п.3 ст.39.5 ЗК РФ, п.2.7, п.2.8, п.2.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2011г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», полагаясь на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», просил признать незаконным отказ администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении земельного участка №, имеющий кадастровый номер №, вид разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества, категория земель: для сельхозпроизводства, местоположением: <адрес>, в собственность бесплатно, без проведения торгов, выраженный в письме от 03.04.2017г. исх.02-12/364, признать за ним право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества, категория земель: для сельхозпроизводства, местоположением: <адрес>, прекратить зарегистрированное право собственности муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области на земельный участок №, имеющий кадастровый номер №, вид разрешенного использования для ведения садоводства и огородничества, категория земель: для сельхозпроизводства, местоположением: <адрес>.

Истец, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном возражении, просил в иске отказать, ввиду его необоснованности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Курского района Курской области, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – СНТ «Березка» (ныне - ТСН СТ «Березка»), будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве на иск, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Насиковского А.С. – Балуева Е.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, по изложенным в исковых заявлениях основаниям, считала, что земельный участок, на который просит признать право собственности истец, входит в состав территории СНТ «Березка» (ныне- ТСН СТ «Березка»), и которое создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года. Насиковский А.С. является членом СНТ и пользуется спорным земельным участком на законном основании с 2007 года. При этом, просила учесть, что закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 25 ГК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Товарищество собственников недвижимости Садоводческое товарищество «Березка» (далее – ТСН СТ «Березка») является правопреемником Садоводческого товарищества «Березка», которое создано как юридическое лицо 21.03.1991г. с/т «Березка», и осуществлявшее свою деятельность, на основании решения исполкома Кировского районного совета народных депутатов от 04.03.1991г. № 58, на земельном участке, выделенном на основании Постановления Главы администрации г. Курска от 06.10.1992г. №468, с учетом Постановления главы администрации г. Курска от 13.01.1994г. № 21, площадью 99,47 га (т.1 л.д.110-112).

Государственный акт на право (бессрочного) пользования землей А-I № был выдан исполнительным комитетом Курского городского Совета депутатов трудящихся 07.02.1994г., зарегистрирован в книге записи государственных актов за № от 07.02.1994г. (т.1 л.д. 155-165).

ТСН СТ «Березка», согласно Единому государственному реестру юридических лиц по состоянию на 29.04.20017г., имеет ГРН 2174632109001, дата внесения записи – 30.03.2017г., место нахождения – 305545 Курская область Курский район деревня Халино (т.1 л.д.130-146).

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г., и утративший силу на основании Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), граждане, обладавшие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно п.4 названной статьи закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.8 названной статьи, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

При этом, вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

По смыслу закона, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и ему правомерно был выделен земельный участок.

Материалы дела свидетельствуют о том, что постановлением главы администрации № 292 от 21.05.1993г. членам СНТ «Березка» были переданы в собственность 710 земельных участков, согласно списку, в котором под номером 631 значится Черкасов Ю.В., участок №, площадь - 1000 кв.м. (т.1 л.д.26-27).

22.12.1994г. Черкасову Ю.В. было выдано свидетельство о праве собственности на землю № (т. 1 л.д.61).

06.04.2001г. Черкасов Ю.В. в своем заявлении на имя председателя СНТ «Березка» просил переоформить садовый земельный участок № на Алпеева В.Г., выразив свой отказ без намерения сохранения каких-либо прав на этот земельный участок (т.1 л.д.49).

Согласно протоколу №5 заседания правления с/т «Березка» от 30.04.2001г., просьба Черкасова Ю.В. о переоформлении с/у на Алпеева В.Г., на основании заявления от 30.04.2001г. (т.1 л.д.50), была удовлетворена (т.1 л.д.44).

15.10.2007г. Алпеев В.Г. просил оформить садовый участок на Насиковского А.С. и отказался от садового участка №, в связи с переездом на новое место жительства, без намерения сохранить свои права на этот земельный участок (т.1 л.д.43).

Тогда же, истец Насиковский А.С., 15.10.2007г. просил принять его в с/т «Березка», в связи с отказом бывшего владельца участка № Алпеева В.Г. (т.1 л.д.42).

Протоколом заседания правления СНТ «Березка» №65 от 31.10.2007г. (т.1 л.д.41), заявление Алпеева В.Г. удовлетворено.

Протоколом собрания уполномоченных членов СНТ «Березка» №24 от 10.02.2008г. (т.1 л.д.38) решения правлений, принятые в 2007г., в том числе -№65 названное выше, были утверждены.

Наличие у Насиковского А.С. членской книжки свидетельствует об уплате им членских и целевых взносов по садовому участку за период с 2007-2017г.г. (т.1 л.д.32-34), об отсутствии задолженности, что, также, следует из справки СНТ № от 07.04.2017г. (т.1 л.д. 25).

Справкой СНТ № 375 от 04.07.2017г. (т.1 л.д.240), подтверждается отсутствие на земельном участке № строений и сооружений.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, по состоянию на 27.05.2016г. (т.1 л.д.35), он имеет кадастровый №, площадь 1000 кв.м., местоположение: <адрес>, участок №, дата внесения номера в ГКН 21.05.1993г., правообладатель – МО «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области.

Учетное дело, представленное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, содержит заявление ФИО3, датированное 13.04.2011г., в котором он, обратившись в указанный выше орган, просит прекратить государственную регистрацию на спорный земельный участок, отказывается от права собственности (т.1 л.д.62).

Тогда же, в силу п. 4 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области на спорный земельный участок с погашением регистрационной записи за Черкасовым Ю.В., о чем заинтересованные лица были проинформированы 06.05.2011г., в соответствии с п.5 названной выше статьи (т.1 л.д.67,68).

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.06.2016г. свидетельствует о зарегистрированном праве на спорный объект за МО «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области (т.1 л.д.20).

Межевым планом, выполненным по заказу истца, ООО «Курская служба недвижимости» 22.12.2016г. (т.1 л.д. 177-189), Проектом организации и застройки территории коллективного садоводческого товарищества «Березка» (т.1 л.д. 197-227), подтверждается расположение земельного участка и его нахождение в границах территории садоводческого товарищества.

В то же время, следуя объяснениям представителя истца, земельные участки, используемые товариществом, состоят из четырех полей, имеющие кадастровые номера 46:11:070803:168, 46:11:070804:82, 46:11:070801:151, 46:11:070802:331, два из которых поставлены на кадастровый учет с определением границ, а другие два, в том числе, в котором располагается спорный земельный участок, стоит как ранее учтенный без определения границ.

В соответствии с ч.1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу закона, отказ лица от права собственности указанными выше способами не рассматривается как окончательный. Права собственности сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке. Собственник может восстановить свое право на имущество и после отказа от него. Пока иное лицо не стало собственником этого имущества.

Материалы дела свидетельствуют о том, что собственник спорного земельного участка Черкасов Ю.В. отказался от своих прав собственника только 13.04.2011г., и тогда же, право собственности в установленном законом порядке было приобретено на спорный земельный участок МО «Клюквинский сельсовет».

Само по себе написание заявления об отказе от садового участка его правообладателя не порождает, как считает суд, при указанных выше обстоятельствах, правомерность передачи спорного земельного участка вновь принятому члену товарищества.

Таким образом, право собственности, в силу закона, и по приведенным в исковом заявлении основаниям, у Насиковского А.С. в 2007 году возникнуть не могло.

Доказательств тому, что истцу был предоставлен земельный участок после 06.05.2011г., то есть после погашения регистрационной записи за Черкасовым Ю.В., суду не представлено.

Фактическое обладание земельным участком, уплата членских и целевых взносов, мероприятия по уточнению границ земельного участка истцом, утверждение протоколов заседаний правления товарищества в 2008г., свидетельствуют о возможности предоставления земельного участка Насиковскому А.С. на ином праве, о чем он был проинформирован администрацией Клюквинского сельсовета Курского района в оспариваемом ответе 03.04.2017г. исх.№ 02-12/364 (т.1 л.д.18).

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания отказа администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области незаконным, и считает иск Насиковского А.С. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

При отказе в иске, судебные расходы, в силу ст.98 ГПК РФ, не компенсируются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Насиковского Александра Станиславовича к администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным отказ администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении земельного участка № в с/т «Березка», в собственность бесплатно, признании права собственности на земельный участок, кадастровый номер №, прекращении зарегистрированного права собственности муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области на земельный участок № с/т «Березка», кадастровый номер №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Судья О.С. Бабкина