Решение по делу № 12-2/2012 (12-39/2011;) от 09.12.2011

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Голышманово, 11 января 2012 года № 2 – 2/2012

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шаблаева Т. Н.,

с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Григорьевой А.Ю.,

при секретаре Кокориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Голышмановского района на постановление № 266 от 29 ноября 2011 года председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаврилова Василия Васильевича.

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2011 года инспектором ГПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Голышмановский» Коротковой Е.В. был составлен протокол № 72-Б 0002807 об административном правонарушении № 4/178, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаврилова В.В., по факту ненадлежащего исполнения обязательств по воспитанию несовершеннолетней дочери.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района от 29 ноября 2011 года Гаврилов В.В., подвергнут административному наказанию поч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей.

09 декабря 2011 года в Голышмановский районный суд Тюменской области обратился прокурор Голышмановского района Тюменской области с протестом на постановление, об отмене постановления № 266 по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2011 года по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гаврилова В.В., возврате дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснены обстоятельства, свидетельствующие о виновности Гаврилова В.В. в совершении административного правонарушения, не указано в чём конкретно выразилось действие (бездействие) Гаврилова В.В. по ненадлежащему исполнению родительских обязанностей, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных К одексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Григорьева А.Ю. на протесте настаивала и привела доводы, соответствующие протесту.

В судебное заседание вызывалось и не явилось лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении Гаврилов В.В. (л.д.10).

Судья считает возможным рассмотреть протест прокурора без участия лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении.

Изучив материалы протеста, административный материал, судья приходит к выводу, что протест прокурора Голышмановского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

По смыслу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации под обязанностями родителей по воспитанию своих детей понимается забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени.

Таким образом, административная ответственность наступает за само неисполнение обязанностей, при этом родители и лица, их заменяющие, несут ответственность не за противоправные действия детей, а за отсутствие надлежащего контроля над их поведением.

Между тем, поводом привлечения Гаврилова В.В. к административной ответственности послужило совершение его несовершеннолетней дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административного правонарушения, предусмотренное статьёй 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хищение чужого имущества) (л.д.5).

Как установлено в судебном заседании, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано в чём конкретно выразилось действие (бездействие) Гаврилова В.В. по ненадлежащему исполнению родительских обязанностей.

Доказательств, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение Гавриловым В.В. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери ФИО5 в деле не имеется.

В нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района разрешены не были.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района по факту привлечения Гаврилова В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района о наличии в действиях Гаврилова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются преждевременными. Суд считает, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений, в частности: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд принимает решение об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района от 29 ноября 2011 года и направлению дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района № 266 от 29 ноября 2011 года - отменить и направить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района.

Судья Т.Н. Шаблаева