Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3184/2017 ~ М-2749/2017 от 13.04.2017

Дело № 2-3184/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 мая 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Плечкиной К.В.

с участием истца Петрова И.В.; представителя ответчика Каратай М.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова И.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

Истец Петров И.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости; решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью необходимого стажа. Ответчиком при оценке пенсионных прав не был учтен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие лицевых счетов); в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (неправильно оформлена трудовая книжка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (страхователь не производил начисление и уплату страховых взносов). Истец считает действия ответчика необоснованными, т.к. неисполнение или ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не должно ущемлять его права в области пенсионного обеспечения. В связи с этим истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указывая на то, что пенсионным органом обоснованно не были включены спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Выслушав объяснения, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения, страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 1, п. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.4 ст.13 Закона № 173-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Петров И.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости; решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

При этом, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в связи с оформлением трудовой книжки в нарушение Инструкции, а также по мотиву того, что предприятие не было зарегистрировано в качестве страхователя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, т.к. страхователь не производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд; в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по мотиву отсутствия сведений в отношении истца в лицевых счетах.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно представленным письменным доказательствам следует, что Петров И.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2002 г., в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно ст. 237 Кодекса законов о труде РСФСР (в ред. Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1) неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Следует отметить, что положения ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривали включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Данное условие возникло после введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее –Правила).

Согласно п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст.39 КЗоТ РФ трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 г. № 69, следует, что при внесении в трудовую книжку записей о приеме, переводах, поощрении, увольнении, в обязательном порядке указывается основание внесения записи: приказ или иной документ работодателя, его номер и дата.

Пунктом 29 Правил предусмотрено, что при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

В ходе судебного разбирательства совокупностью представленных доказательств (объяснения истца, показания свидетеля ФИО1, архивная справка, трудовая книжка) нашел подтверждение факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на строительстве <данные изъяты> в Кемском районе Республике Карелия (работодатель <данные изъяты>.

Указом Президента России от ДД.ММ.ГГГГ № территория Кемского района отнесена к районам Крайнего Севера.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, т.к. они ничем не опровергнуты и не опорочены в ходе судебного разбирательства; доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу. Суд считает, что в данном случае неправильное отражение работодателем фактических обстоятельств при оформлении документооборота, не должно ущемлять прав истца в области пенсионного обеспечения.

С учетом установленного обстоятельства суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства совокупностью представленных доказательств (объяснения истца, показания свидетеля ФИО2, трудовая книжка, регистрационные дела) нашел подтверждение факт работы истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, т.к. они ничем не опровергнуты и не опорочены в ходе судебного разбирательства.

Доводы стороны ответчика о том, что <данные изъяты> не было зарегистрировано в качестве страхователя, а <данные изъяты> не производило начисление и уплату страховых взносов, в данном случае не имеют правого значения, т.к. факт работы истца в спорные периоды нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При этом суд исходит из того, что отсутствие данных о начисленных страховых взносах за спорный период не свидетельствует об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности указанной выше организации.

Суд считает, что неправильное оформление трудовой книжки работодателями, с учетом установления факта работы истца в спорные периоды, в данном конкретном случае не должно ущемлять прав истца в области пенсионного обеспечения.

Суд считает, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями) город Петрозаводск отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Петрова И.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Петрову И.В. в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Петрову И.В. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Петрова И.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова