Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4750/2016 от 09.02.2016

Судья Платова Н.В. Дело № 33-4750

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Быковой И. Ю. на решение Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Быковой И. Ю. к инспекторам ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня Шильцову А. А.овичу, Коваленко Е. В. о признании незаконным действий,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Быковой И.Ю.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Быкова И.Ю. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам инспекторам ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня Шильцову А.А., Коваленко Е.В. о признании незаконным действий. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что <данные изъяты> сотрудником ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня Шильцовым А.А. был незаконно составлен протокол о задержании принадлежащего ей автомобиля марки «Хюндай Гетц», а сотрудником ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня Коваленко Е.В. в отношении нее было вынесено незаконное постановление об административном правонарушении по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, которое решением Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> было отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении. В результате неправомерных действий сотрудников ОГИБДД она незаконно была привлечена к административной ответственности, и на нее незаконно была возложена обязанность по оплате услуг автостоянки ООО «Ассортимент авто» в размере 5.800 руб. Просила признать незаконными действия сотрудников ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня: Шильцова А.А. – по составлению протокола о задержании ее транспортного средства, Коваленко Е.В. – по вынесению в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении.

Административные ответчики инспекторы ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня Шильцов А.А., Коваленко Е.В. заявленные требования не признали.

Решением Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен; отказано в возмещении судебных расходов.

Не согласившись с решением суда, административный истец Быкова И.Ю. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения Быковой И.Ю., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного:

структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом;

не являющимся юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления;

должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.

На инспекторов ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня Шильцов А.А., Коваленко Е.В. возложено непосредственное осуществление функций, связанных с исполнением ими своей профессиональной деятельности, но не по распоряжению средствами федерального бюджета, в связи с чем административному истцу за их личный счет не могут быть возмещены судебные расходы ни при каких основаниях.

В соответствие с ч.2 ст.221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как следует из текста административного искового заявления, административный истец в качестве административных ответчиков указала не только инспекторов ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня Шильцов А.А., Коваленко Е.В., но и ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня.

Суд же ОМВД России по городскому округу Лобня, в котором исполняют свои обязанности инспекторы ОГИБДД Шильцов А.А. и Коваленко Е.В., к участию в деле не привлекал, о судебных заседания не извещал и рассмотрел дело без участия его представителя, чем прямо нарушил права ОМВД России по городскому округу Лобня. Кроме того, принятое по делу судебное решение может повлечь для ОМВД России по городскому округу Лобня исполнение определенных обязанностей.

Кроме того, поскольку административный истец просит и возместить ей судебные расходы, то к участию в деле должно быть привлечено Управление МВД России по <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство применительно к п.3 ст.309, ч.1 п.4 ст.310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Лобненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: