Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-970/2020 от 19.11.2020

судья Бабурина О.И.

дело №7-2067/2020 / 12-970/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 22 декабря 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бусова Александра Валерьевича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30.10.2020 Бусов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток с исчислением с 13 часов 00 минут 30.10.2020 с зачетом в срок наказания срока административного задержания с 21 часа 40 минут 29.10.2020.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Бусов А.В. просит об отмене постановления, указывая на то, что требования сотрудников полиции не были основаны на законе.

В судебном заседании в краевом суде Бусов А.В. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Бусова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно п.п. 2, 11 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу п.п. 1, 2, 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами; воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст.19.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы.

Как усматривается из материалов дела, 29.10.2020 около 18 часов 25 минут Бусов А.В., находясь в помещении магазина «***» по адресу: ****, в общественном месте, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, предусмотренных указом губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121, находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты, отказывался надевать маску, а также проследовать в служебное помещение для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, тем самым препятствовал сотрудникам полиции исполнению ими своих служебных обязанностей.

Указанные действия Бусова А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Факт совершения Бусовым А.В. правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, рапортами сотрудников полиции о том, что в ходе патрулирования был выявлен гражданин Бусов А.В., который находился в магазине без средств индивидуальной защиты, на просьбы надеть маску отвечал отказом, указывая на то, что это его право, соблюдать указ губернатора или нет, Бусову А.В. сотрудниками полиции была объяснена причина обращения, на вопрос, почему он находится без средств индивидуальной защиты, указал на наличие у него права, надевать маску или нет, на нарушение его прав; Бусову А.В. было объяснено, что он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, указано на необходимость находиться в общественных местах в средствах индивидуальной защиты, а также на необходимость пройти с сотрудниками полиции в комнату охраны автовокзала для составления протокола об административном правонарушении по ст.20.6.1 КоАП РФ, на что Бусов А.В. ответил отказом; заявлением и объяснениями управляющей магазина «***» Г. о том, что 29.10.2020 в 18 часов 00 минут по адресу: **** в магазин зашел молодой человек без маски, перчаток, стал трогать продукты, портить их, кидать, предлагал гражданам попробовать продукты магазина, на просьбы Г. надеть маску и прекратить свои действия отказывался, по прибытии сотрудников полиции продолжал вести себя также, на требования и разъяснения не реагировал, сотрудники полиции вынуждены были применить физическую силу и спецсредства; объяснениями продавца-кассира С.

Выводы судьи районного суда о виновности Бусова А.В. в совершении правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении судьи районного суда доказательствах.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Бусова А.В. в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка.

Г., С. при даче письменно свидетельских показаний были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, по своему содержанию они частично согласуются с видеозаписью, представленной Бусовым А.В. с жалобой и из которой следует, что Бусов А.В. находился в торговом зале без средств индивидуальной защиты, вступил в спор с сотрудником полиции, отказывался пройти по требованию. При этом из видеозаписи также следует, что сотрудником полиции было предъявлено удостоверение, Бусовым А.В. вслух, в том числе была зачитана дата действия удостоверения, у сотрудника полиции имелся жетон, в связи с этим к доводам о наличии у Бусова А.В. сомнений в том, что перед ним находится сотрудник полиции, следует отнестись критически.

Доводы жалоб об отсутствии события административного правонарушения, и об отсутствии вины Бусова А.В. в его совершении, поскольку требования сотрудников полиции были незаконными, несостоятельные.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 7.2 указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» физические лица, находящиеся на территории Пермского края обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них)….

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в ч.2 ст.27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции (ч.2 ст.27 Федерального закона «О полиции»).

Поскольку на момент выявления сотрудниками полиции факта нахождения Бусова А.В. в организации торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания, последний нарушал требования указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121, действия сотрудников полиции, выразившиеся, в том числе в требовании надеть маску, а также проследовать для составления протокола об административном правонарушении за нарушение правил поведения в условиях введенного на территории Пермского края режима повышенной готовности, не противоречили положениям ст.ст. 13, 27, 28 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

В свою очередь действия Бусова А.В., выразившиеся в неисполнении законных требований сотрудников полиции правомерно расценены как неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Ссылка на положения ст.27.1 КоАП РФ, предусматривающая право уполномоченного лица в пределах своих полномочий применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и неисполнения принятого по делу постановления, не принимается, поскольку в данном случае Бусову А.В. было именно предложено проследовать в комнату охраны, расположенную в помещении автовокзала, находящегося рядом (****), для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а доставлением в силу ст.27.2 КоАП РФ является принудительное препровождение физического лица, … в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным; а административное задержание согласно ст.27.3 КоАП РФ- кратковременное ограничение свободы физического лица. Действия сотрудников полиции соответствовали требованиям Федерального закона «О полиции» и были направлены на реализацию функций по охране общественной безопасности, предупреждению и пресечению административных правонарушений. Реализация сотрудниками полиции указанных полномочий корреспондируется обязанности гражданина исполнить законное требование.

Относительно доводов о том, что Бусову А.В. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, то они противоречат тексту названного процессуального документа, а также имеющимся в соответствующих графах протокола подписям Бусова А.В., который имел возможность реализовать свои права, в том числе, давал собственноручно объяснения.

Постановление о привлечении Бусова А.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Бусову А.В. назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, соответствует содеянному.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бусова А.В. допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30.10.2020 оставить без изменения, жалобу Бусова Александра Валерьевича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись