Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-230/2022 ~ М-3282/2021 от 29.12.2021

Дело №2а-230/2022

73RS0013-01-2021-009978-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2022 года                                   г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Гамаева А. Х. к Федеральному казенному учреждению «Колония –поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконными акта и решения о принятии мер дисциплинарного воздействия, понуждении к устранению нарушений прав,

УСТАНОВИЛ:

Гамаев А.Х. обратился в суд с административным иском в ответчику Федеральному казенному учреждению «Колония–поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (Далее – ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области) в обосновании которого указал, что 26.10.2021 осужденному Гамаеву А.Х. был объявлен выговор за то, что он не вышел на зарядку в учреждении ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области.

Гамаев А.Х. был освобожден от физических нагрузок, о чем в личном деле имелись сведения, и о чем было объявлено Гамаеву А.Х., он выходил со всеми осужденными на зарядку и сидел на стуле в стороне, так как его состояние здоровья не позволяет ему выполнять физические нагрузки.

Полагает, что все перечисленные документы составлены и вынесены с нарушением установленного законом порядка.

Просит признать незаконным акт от 26.10.2021, составленный в отношении осужденного Гамаева А.Х., признать незаконным решение о принятии мер дисциплинарного воздействия (протокол от 26.10.2021 дисциплинарной комиссии) в отношении Гамаева А.Х.; возложить на административного ответчика обязать устранить нарушения прав осужденного Гамаева А.Х.

В судебное заседание административный истец Гамаев А.Х. будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела не присутствовал. О проведении судебного заседания с использованием видеоконференцсвязи не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области Волков И.В., действующий на основании доверенности, административные исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что осужденный Гамаев А.Х. отбывает наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области с 06.09.2021. 23.10.2021 в период времени с 06 часов 20 минут до 06 часов 30 минут отсутствовал на физической зарядке. По факту выявленного нарушения от Гамаева А.Х. было получено письменное объяснение в котором он подтвердил свое отсутствие на зарядке, объяснив это заблуждением, что у него имелось медицинское освобождение от зарядки. Проверка показала, что медицинское освобождение от зарядки было выдано на период с 07.09.2021 по 07.10.2021. За период с 07.10.2021 по 23.10.2021 Гамаев А.Х. в медпункт за продлением справки об освобождении от физической зарядки не обращался.

Согласно п.3 примечания к распорядку дня для осужденных занятых на производстве: «Во время утренней физической зарядки все осужденные выходят на платц, те осужденные, у которых есть освобождение по состоянию здоровья, не выполняют упражнения». Согласно объяснительной Гамаева А.Х. он отсутствовал на платцу, находился в курилке, которая находится недалеко от платца.

Согласно ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания. За вышеуказанное нарушение постановлением №39 от 26.10.2021 Гамаеву А.Х. был объявлен выговор.

За период с 07.10.2021 по 23.10.2021 Гамаев А.Х. в медпункт за продлением справки об освобождении от физической зарядки не обращался.

    Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

    В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Судом установлено, что осужденный Гамаев А.Х. 06.09.2021 прибыл в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, распределен в первый отряд. Трудоустроен на выездном объекте АО «ДААЗ».

    23.10.2021 в отношении Гамаева А.Х. составлен Акт №39, согласно которому 23.10.2021 в 6 часов 25 минут при осуществлении контроля за соблюдением распорядка дня для осужденных, а именно за выполнением осужденными утренней зарядки, было выявлено отсутствие осужденного отряда №1 Гамаева А.Х.

    По факту выявленного нарушения в 6 часов 44 минуты после проведения утренней проверки от Гамаева А.Х. было получено устное и письменное объяснение, предъявлена справка, выданная фельдшером учреждения по освобождению от утренней физической зарядки со сроком с 07.09.2021 по 07.10.2021 включительно.

    На момент проведения физической зарядки справка по освобождению являлась недействительной. Тем самым осужденный Гамаев А.Х. нарушил гл.3 п.16 ПВР ИУ.

    Постановлением №39 от 26.10.2021 осужденному Гамаеву А.Х. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

    Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

    В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 указанного Закона).

    В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 названного Закона).

    Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

    Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

    Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

    Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

    Приказом по ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области от 20.09.2021 утвержден распорядок дня для осужденных занятых на производстве.

    Согласно указанному распорядку дня, предусмотрена физическая зарядка с 6:20 до 6:30.

    Согласно п.3 примечания к приказу, во время утренней физической зарядки все осужденные выходят на платц, те осужденные, у которых есть освобождение по состоянию здоровья, не выполняют упражнения.

    Как следует из материалов дела, осужденный Гамаев А.Х. не вышел на платц, где выполнялась утренняя физическая зарядка. Как следует из его объяснительной, в указанное время он находился в курилке.

    Судом установлено, что на период с 07.09.2021 по 07.10.2021 Гамаеву А.Х. была выдана справка об освобождении от физической зарядки.

    Сведений о продлении срока действия указанной справки не представлено. Согласно рапорту начальника здравпункта за период с 07.10.2021 по 23.10.2021 осужденный Гамаев А.Х. за продлением освобождения от утренней физической зарядки не обращался.

    Таким образом, судом установлено, что правовых оснований для отсутствия Гамаева А.Х. на утренней зарядке не имелось.

    При этом вопреки доводам административного иска о том, что его состояние здоровья не позволяло делать упражнения, Гамаев А.Х. должен был в любом случае находиться на платцу, но не выполнять упражнения. Однако как следует из его пояснений, он там отсутствовал и находился в курилке.

    В соответствии с п. "в" п. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор;    дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

    Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

    Судом установлено, что осужденный Гамаев А.Х. нарушил гл.3 п.16 Правил внутреннего распорядка.

    Указанное подтверждается Актом №39 от 23.10.2021.

    Судом установлено, что Акт от 26.10.2021 в отношении Гамаева А.Х. не составлялся. По факту вмененного нарушения – отсутствие на утренней физической зарядке, составлен Акт №39 от 23.10.2021.

    Указанный Акт зафиксировал совершение нарушения. Оснований для признание его незаконным не имеется.

    Согласно ст.117 УПК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

    С учетом установленного нарушения правил внутреннего распорядка, обстоятельств дела, исследованных материалов, суд не усматривает нарушений при привлечении Гамаева А.Х. к дисциплинарному взысканию в виде выговора.

    Согласно ст.1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

    Как следует из ст.5 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

    Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

    Не соблюдение порядка отбывания наказания (режима) свидетельствует о том, что осужденный не встал на путь исправления, у него не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу. В связи с чем он подвергается дополнительным мерам воздействия, которые носят, прежде всего, воспитательную цель, направлены на коррекцию поведения осужденного и не допущения совершения им вновь нарушения правил отбывания наказания (режима).

С учетом изложенного, анализируя нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что наложение дисциплинарного взыскания является обоснованным, принято с соблюдением порядка и сроков наложения мер взыскания, прав Гамаева А.Х. не нарушает. Оснований для удовлетворения административного иска Гамаева А.Х. не имеется.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 221, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Гамаева А. Х. к Федеральному казенному учреждению «Колония – поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконными акта и решения о принятии мер дисциплинарного воздействия, понуждении к устранению нарушений прав, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04 февраля 2022 года.

    Председательствующий судья                                                             А.В.Берхеева