Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2012 ~ М-138/2012 от 14.11.2012

Дело № 2-130/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2012 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе председательствующего ЖЕСТОКАНОВА В.А., при секретаре ЧЕБЫКИНОЙ И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 49324 капитана ПОПОВА В.Е. об оспаривании бездействия командира войсковой части 49324, Министра обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), связанного с необеспечением ПОПОВА надбавкой за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ПОПОВ обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия и решения командира войсковой части 49324, Министра обороны РФ, связанные с неустановлением ему надбавки за особые условия военной службы для летного состава в размере 70% оклада по воинской должности с 1 января 2012 года, а также бездействие руководителя ЕРЦ, связанное с невыплатой ему такой надбавки.

Он указал, что исполняет должность помощника командира корабля, сначала войсковой части 06797, а после ее переформирования – войсковой части 49324.

На 2012 год ему приказом МО РФ не была установлена надбавка за особые условия военной службы для летного состава в размере 70% оклада по воинской должности. По устным объяснениям командования это произошло из-за невыполнения им норму налета в 2011 году. Между тем, в 2011 году он не выполнил норму налета часов по объективным причинам, поскольку это не было предусмотрено планами полетов.

6 ноября 2012 года он обратился по этому вопросу с рапортом к командованию войсковой части 49324, однако ответа не получил.

При таких обстоятельствах он считает, что невыплата названной надбавки нарушает его права.

В связи с изложенным заявитель просит обязать командира войсковой части 49324 подготовить проект приказа, а Министра обороны РФ издать приказ об установлении ему надбавки за особые условия военной службы для летного состава в размере 70% оклада по воинской должности с 1 января 2012 года, а руководителя ЕРЦ - выплатить таковую с 1 января 2012 года.

В ходе подготовки к судебному разбирательству для участия в деле было привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области», поскольку им осуществляется финансирование войсковой части 49324.

Заявитель в судебное заседание не прибыл, просив рассмотреть дело без его участия.

Министр обороны РФ, руководитель ЕРЦ, командир войсковой части 49324 и начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области», заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Как видно из возражений командира войсковой части 49324, он просит суд отказать ПОПОВУ в удовлетворении его требований, поскольку последний в 2011 году не выполнил норму налета часов, в связи с чем оспариваемая им надбавка ему и не была установлена. Кроме того, командир войсковой части 49324 также просил суд применить последствия пропуска заявителем срока на обращение в суд.

Из письменных возражений представителя руководителя ЕРЦ видно, что денежное довольствие военнослужащим, в том числе и заявителю, выплачивается через ЕРЦ. При этом его расчет осуществляется, через «Программное изделие ресурсного обеспечения SAP», сведения в который вносятся должностными лицами Главного управления кадров МО РФ. Согласно же внесенным в базу данных сведениям ПОПОВУ с января 2012 года денежное довольствие выплачивается в полном объеме, поэтому полагает необходимым отказать заявителю в его требовании к ЕРЦ.

Исследовав материалы дела, суд находит установленными следующие обстоятельства.

По сообщению командира войсковой части 06797 от 17 февраля 2012 года на основании директивы ГШ ВМФ от 29 октября 2009 года войсковая часть 53043 (пос. Федотово Вологодского района) была переформирована в войсковую часть 06797 (с тем же местом дислокации) с 19 марта 2010 года. На основании директивы штаба ОСК ЗВО от 3 декабря 2011 года войсковая часть 06797 была переформирована в войсковую часть 49324; в пос. Федотово Вологодского района базируется подразделение войсковой части 49324 – 49324-К.

Как видно из копии приказа командира войсковой части 06797 от 17 февраля 2012 года, организационно-штатные мероприятия по переформированию авиационной эскадрильи войсковой части 06797 в противолодочную авиационную эскадрилью войсковой части 49324 (49324-К) следовало считать завершенными 20 февраля 2012 года. Данной датой войсковая часть 06797 была переведена на новый штат, ее архив был передан в войсковую часть 49324 (г. Североморск).

Из копии контракта видно, что заявитель заключил его 23 октября 2009 года с МО РФ в лице командира войсковой части 53043 сроком на 10 лет.

Согласно листу учета летной работы ПОПОВ в 2011 году имел 8 часов 30 минут налета при норме в 30 часов.

Из выписки из приказа МО РФ от 10 января 2012 года видно, что ПОПОВУ с 1 января 2012 года установлены надбавки, повышающие коэффициенты к окладу по воинской должности. При этом надбавка за особые условия военной службы ему не устанавливалась.

Как видно из выписки из приказа МО РФ от 30 мая 2012 года, заявитель был зачислен в списки личного состава войсковой части 49324 с 1 апреля 2012 года, назначен на должность и вступил в исполнение служебных обязанностей. При этом данным приказом надбавка за особые условия военной службы заявителю не устанавливалась.

Из расчетных листов видно, что ЕРЦ в состав денежного довольствия, начисляемого заявителю в период с января по октябрь 2012 года, не включена надбавка за особые условия военной службы.

Согласно справке ПОПОВ был ознакомлен с приказом Министра обороны РФ от 10 января 2012 года 20 марта 2012 года, с приказом Министра обороны РФ от 30 мая 2012 года – 10 июня 2012 года.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 и п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (далее - надбавка) в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны РФ нормы налета часов за истекший год.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Таким образом, выплата военнослужащим рассматриваемой надбавки - за особые условия военной службы производится только при наличии соответствующих приказов, которые в соответствии с положениями приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 № 1818 издаются непосредственно Министром обороны РФ.

В ходе судебного заседания было установлено, что такие приказы – об установлении ПОПОВУ ежемесячных надбавок - Министром обороны РФ издавались дважды: 10 января 2012 года (при прохождении им военной службы в войсковой части 06797) и 30 мая 2012 года (при включении его в списки личного состава войсковой части 49324 и назначении на должность). При этом в каждом из указанных приказов на основании представленных командованием части проектов ПОПОВУ надбавка за особые условия военной службы установлена не была.

С названными приказами ПОПОВ был ознакомлен 20 марта и 10 июня 2012 года.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Поскольку в суд с заявлением ПОПОВ обратился только в ноябре 2012 года, то установленный в приведенной выше статье 256 ГПК РФ трехмесячный срок им пропущен.

Таким образом, поскольку каких-либо других причин пропуска трехмесячного срока на обращение в суд ПОПОВЫМ приведено не было и не представлено каких-либо доказательств по этому вопросу, суд приходит к выводу, что в данном случае указанный срок был заявителем пропущен по неуважительным причинам, поэтому в удовлетворении его требований надлежит отказать на этом основании.

С учетом этого судебные расходы по делу, связанные с оплатой государственной пошлины, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 98, 196-198, 256, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

ПОПОВУ В. Е. в удовлетворении заявления о признании неправомерными решений и действий командира войсковой части 49324, Министра обороны РФ, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с неустановлением надбавки за особые условия военной службы с 1 января 2012 года в размере 70% оклада по воинской должности, а также о возложении на командира войсковой части 49324 обязанности подготовить проект приказа и Министра обороны РФ издать приказ об установлении надбавки за особые условия военной службы с 1 января 2012 года в размере 70% оклада по воинской должности, а руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить такую надбавку с 1 января 2012 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. ЖЕСТОКАНОВ