Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2015 ~ М-66/2015 от 14.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 апреля 2015 года                                    город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Мацкевича В.Ю., при секретаре Ротарь И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ... "звание" Попов Д.И. об оспаривании решения начальника Отдела № 3 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее Отдел № 3 ЗРУЖО), связанного с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Попов проходит военную службу по контракту в войсковой части                 № ..., имея календарную продолжительность военной службы более 20 лет, в связи с предстоящим увольнением в запас по достижении предельного возраста, изъявил желание получить жилье по избранному месту жительства по договору социального найма в <адрес>.

12 марта 2015 г. заявителю на состав семьи из двух человек решением заместителя начальника ЗРУЖО распределена, с учетом компенсации за превышение общей площади жилья, *** квартира общей площадью *** кв.м по адресу: <адрес>, - с получением которой Попов согласился.

Поскольку 8 апреля 2015 г. начальник Отдела № 3 свои решением отказал Попову в предоставлении этого жилья по причине прохождения военной службы, последний обратился в суд с заявлением, в котором просит признать данное решение незаконным, обязав должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о предоставлении указанной квартиры.

В заявлении и дополнении к нему Попов отметил, что контракт о прохождении военной службы заключил до наступления предельного возраста пребывания на таковой <дата> Он установленным порядком признан нуждающимся в получении жилья, имеет календарную выслугу более 28 лет, по месту дислокации воинской части в <адрес> проживает в служебной квартире. В данном случае законодательство не содержит запрета на получение военнослужащим жилья по избранному месту жительства менее чем за три года до увольнения. Он в установленном порядке подал рапорт об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста в <дата> г. и включен командованием в соответствующий план увольнения военнослужащих.      

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав материалы дела, суд находит требования обратившегося военнослужащего обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

По делу установлено, что Попов, родившийся <дата>, проходит военную службу с <дата>,имеет календарную выслугувоенной службы более 28 лет, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой <дата>

В соответствии с приказом командира войсковой части № ... от <дата> № ... и контрактом о прохождении военной службы от <дата>, Попов заключил контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе - <дата>

Из рапорта заявителя от <дата> на имя командира войсковой части № ... следует, что он просил спланировать его увольнение в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в <дата> г. Своим решением от <дата> командир воинской части предписал включить заявителя в план увольнения на <дата> г.

<дата> Попов письменно подтвердил данное волеизъявление в листе беседы, оформленном в штабе воинской части.

Договором найма служебного жилого помещения от <дата> и дополнительным соглашением к нему определено, что Попову и совместно проживающему члену семьи, *** Уч.1, передано жилье в <адрес> на срок военной службы заявителя.

Из решения заместителя начальника Отдела № 4 от <дата> № ... следует, что Попов совместно с *** Уч.1 <дата> принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно извещению заместителя начальника ЗРУЖО от <дата> № № ..., заявителю распределена, с учетом денежной компенсации за превышение общей площади жилья, *** квартира общей площадью *** кв.м по адресу: <адрес>, с которой Попов согласился <дата>

Своим решением от <дата> № ... ответчик отказал заявителю в предоставлении вышеуказанной квартиры со ссылкой на указания заместителя Министра обороны РФ от 20 декабря 2010 г. № 205/2/832 (далее указания) о выдаче военнослужащим жилья лишь в год увольнения с военной службы при перемене места жительства и после начала мероприятий по увольнению их с военной службы, которые должны быть начаты не позднее <дата>

В соответствии с п.п. 1, 14 ст. 15, ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Обеспечение жильем военнослужащих, имеющих общую продолжительность службы 10 лет и более, при увольнении их со службы по достижении предельного возраста при перемене места жительства осуществляется Министерством обороны РФ. Военнослужащие, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в получении жилья, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста без предоставления жилья.

В силу пп. «и» п. 7, п. 9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 (в действующей редакции), основанием признания военнослужащего нуждающимся в получении жилья является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы. Военнослужащие, календарная продолжительность службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет, ставятся в очередь на получение жилья не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой.

Пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 г. № 1455 установлено, что уполномоченный орган по осуществлению в Вооруженных Силах РФ деятельности по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе ЗРУЖО.

Выдвинутое должностным лицом Отдела № 3 условие предоставления заявителю жилья в год увольнения со службы основано на ведомственном указании, не являющимся нормативно-правовым актом.

Положения ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. №1280, не препятствуют категории военнослужащих, к которой относится Попов, в постановке на учет нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста и получении жилья.

Одновременно суд обращает внимание на то обстоятельство, что квартира распределена заявителю в установленном законом порядке заместителем начальника ЗРУЖО, то есть должностным лицом, уполномоченным на принятие такого решения.

В силу п.1 ст.49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции до 30 сентября 2014 г.), предельный возраст пребывания на военной службе устанавливался для полковников - 50 лет.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. №64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие, заключившие новый контракт о прохождении службы до наступления предельного возраста пребывания на таковой в соответствии с п.6 ст.38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, по достижении предельного возраста пребывания на службе, установленного п.1 ст.49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе уволиться с военной службы по достижении предельного возраста.

В суд представлены достоверные и допустимые письменные доказательства, позволяющие заключить об увольнении Попова в <дата> г. с военной службы по достижении предельного возраста, с учетом его волеизъявления и отмеченного законодательства.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд не усматривает препятствий для предоставления Попову распределенного жилого помещения за 2 года до увольнения с военной службы, а поэтому право последнего будет восстановлено путем возложения обязанности на начальника Отдела № 3 повторно рассмотреть вопрос о предоставлении упомянутой квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Попов Д.И. - удовлетворить.

Решение заместителя начальника Отдела № 3 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> № ... об отказе в предоставлении Попов Д.И. на состав семьи из *** человек жилого помещения по договору социального найма в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> - признать незаконным со дня вынесения и подлежащим отмене.

Обязать начальника Отдела № 3 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Попову Д.А. на состав семьи из *** человек жилого помещения по договору социального найма в виде *** квартиры по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу                               В.Ю. Мацкевич