Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5114/2014 ~ М-4420/2014 от 17.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Швабе П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений <адрес> в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав следующее. Он является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый номер 63:01:0331002:554, расположенный по адресу: <адрес>, ЖСК «Горелый Хутор», участок 57, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.05.08г. серии 63-АВ №637549.

В соответствии со ст.9.1. <адрес> «О земле» от 11.03.05г. №94-ГД граждане имеют право однократно без проведения торгов приобрести в собственность бесплатно земельный участок в случае одновременного соблюдения условий, предусмотренных данной статьей.

Поэтому он обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением (регистрационный номер 12-1/3034/12 от 16.10.12г.) о предоставлении в собственность бесплатно под огородничество земельного участка площадью 588,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ЖСК «Горелый Хутор», участок 57 «а».

К заявлению о предоставлении земельного участка приложил весь комплект документов, предусмотренный <адрес> «О земле» и Постановлением <адрес> «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» от 21.06.06г. №74, в том числе акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный кадастровым инженером ФИО3 ООО «Самаратехносервис».

Статья 9.1. <адрес> «О земле» устанавливает три условия, одновременное соблюдение которых необходимо для приобретения в собственность земельного участка:

-отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями, что должно подтверждаться актом согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

-наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

-соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого ст.9.1. <адрес> «О земле».

Испрашиваемый земельный участок полностью соответствует всем указанным условиям. Минимальный размер земельного участка, предоставляемого собственность для огородничества в соответствии со ст.<адрес> «О земле» составляет 600,0 кв.м. Испрашиваемый в собственность
земельный участок имеет площадь 588,0 кв.м; он имеет общую границу с земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности площадью 600 кв.м, кадастровый номер 63:01:0331002:554, расположенным по адресу: <адрес>, ЖСК «Горелый Хутор», участок 57; отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями (участки № «а» и 56), что подтверждаться актом согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленным кадастровым инженером ФИО3 ООО «Самаратехносервис» в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Несмотря на данные обстоятельства, Министерством имущественных отношений <адрес> ему было отказано в предоставлении земельного участка (письмо № от 21.04.14г.) на том основании, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0331002:554, который принадлежит ему на праве собственности, поставлен на государственный кадастровый учет с ориентировочной площадью, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Так как земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, Министерство делает вывод, что он не является смежным с испрашиваемым им земельным участком и не граничит с ним. При этом ссылка на какие-либо нормы действующего законодательства, позволяющие сделать данный вывод, в отказе Министерства отсутствует. Считает, что действующее земельное законодательство не предусматривает, что земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, не является смежным по отношению к испрашиваемому прилегающему к нему земельному участку.

Ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ предусматривает, что граждане имеют право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность за плату или, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, бесплатно. Считает, что незаконный отказ Министерства имущественных отношений <адрес> нарушает его право не бесплатное получение в собственность земельного участка, предусмотренное ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ и ст.9.1. <адрес> «О земле».

Просил суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений
<адрес> №12-1/3034/12-е от 21.04.14г. в предоставлении ФИО1
А.А. в собственность земельного участка площадью 588,0 кв.м,
расположенного по адресу: <адрес>,
ЖСК «Горелый Хутор», участок 57 «а». Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> продолжить работу по заявлению ФИО1 (вх.№12-
1/3034/12 от 16.10.12г.) о предоставлении в собственность бесплатно под
огородничество земельного участка площадью 588,0 кв.м, расположенного по
адресу: <адрес>, ЖСК «Горелый
Хутор»,участок 57 «а».

В судебном заседании заявитель ФИО1, его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, в качестве специалиста руководителя геодезической организации, кадастрового инженера «Центра помощи землепользования» ФИО6, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных либо муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, кадастровый номер 63:01:0331002:554, расположенный по адресу: <адрес>, ЖСК «Горелый Хутор», участок 57, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.05.08г. серии 63-АВ №637549.

Также установлено, что ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением (регистрационный номер 12-1/3034/12 от 16.10.12г.) о предоставлении в собственность бесплатно под огородничество земельного участка площадью 588,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ЖСК «Горелый Хутор», участок 57 «а».

Указанное заявление было рассмотрено Министерством имущественных отношений по <адрес> и ФИО1 предоставлен отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 не является смежным с испрашиваемым, и не граничит с ним.

Давая оценку обоснованности отказа Министерства имущественных отношений. Суд исходит из следующего.

Минимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность для огородничества в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ГД «О земле» составляет 600 кв.м.

В соответствии со статьей 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ГД «О земле», земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения условий, указанных в пункте 3 данной статьи (отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями, земельный участок должен иметь общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве
собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного
наследуемого владения), земельный участок по фактически сложившимся
границам должен быть со всех сторон ограничен смежными земельными
участками и (или) территориями общего пользования).    

В соответствии с пунктом 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ГД «О земле» должен быть представлен акт согласования местоположения границы испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно статье 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Из представленного акта согласования местоположения границ земельного участка следует, что со стороны точек 4,9-1 испрашиваемый земельный участок ограничен смежным земельным участком, поставленным на государственный кадастровый учет и имеющим кадастровый номер 63:01:0331002:554, который принадлежит ФИО1 на праве собственности.

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 Министерством имущественных отношений был сделан межведомственный запрос, и предоставлена информация, из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 63-00-102/12-448053, согласно которой у земельного участка, имеющего кадастровый номер 63:01:0331002:554, площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Соответственно указанный земельный участок 63:01:0331002:554 не является смежным с испрашиваемым и не граничит с ним.

Таким образом Министерством имущественных отношений был сделан вывод о несоблюдении одного из обязательных условий для предоставления земельного участка, а именно не подтверждена в установленном законом порядке смежная граница между земельным участком ФИО1 и испрашиваемым им земельного участка.

Пояснения кадастрового инженера ФИО6 относительно того, что на схеме земельного участка усматривается общая граница земельного участка заявителя с испрашиваемым земельным участком, в данном случае не имеет правового значения, поскольку в рамках настоящего дела не рассматривается вопрос о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок, а проверяются доводы о правомерности отказа государственного органа в предоставлении земельного участка.

Исходя из буквального толкования ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ГД «О земле», и предоставленных сведений кадастрового органа об ориентировочной площади земельного участка, принадлежащего заявителю, и отсутствию установленных границ этого участка, доводы Министерства имущественных отношений <адрес>, изложенные в отказе, об отсутствии смежной границы между участками, обоснованны, а значит, обоснован и основан на законе отказ в предоставлении земельного участка ФИО1 по причине несоблюдения одного из условий предусмотренных ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ГД «О земле».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 суд не усматривает.

В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                             ░.<░░░░░>