Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-237/2019 (2-3549/2018;) ~ М-3077/2018 от 29.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Никулиной Е.Б., с участием:

- представителя истца – Мещеряковой Ю.О. по доверенности, председателя Рябко О.В. согласно выписке ЕГРЮЛ, представителя ответчика – Щипанова А.В. по доверенности, представителя ответчика - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Станкиной М.Н. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-237/2019 по исковому заявлению ТСН СНТ «Золотой Якорь» к Елизаровой Валерии Феликсовне, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ТСН СНТ «Золотой Якорь обратилось в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, мотивируя его тем, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Елизаровой Валерии Феликсовне был выделен земельный участок по адресу: <адрес>

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и Елизаровой В.Ф. заключен договор купли-продажи № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Вышеуказанный земельный участок расположен по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Елизаровой В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, предоставление указанного участка в собственность Елизаровой В.Ф. произведено с нарушением положений земельного и градостроительного законодательства.

Выделение участка Елизаровой В.Ф. в проектных границах нарушает права членов собственников других участков на территории СНТ.

Так, территория, в границах которой был выделен земельный участок Елизаровой В.Ф., предоставлена СНТ "Золотой якорь" для ведения садоводства и огородничества на основании решения исполнительного комитета областного совета народных депутатов от 15.04.1980

В настоящее время проект организации и застройки СНТ "Золотой якорь" отсутствует, в товариществе ведутся работы по составлению и утверждению плана организации и застройки.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.п. Хрящевка вынесено Постановление № о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории.

Согласно утвержденному на собрании членов СНТ проекту застройки СНТ, границы выделенного Елизаровой Е.Ф. земельного участка захватывают территорию общего пользования СНТ, а именно дорожный проезд, что не позволяет другим собственникам земельных участков и членам СНТ пользоваться своими участками.

В соответствии с положениями Земельного и градостроительного кодекса РФ выделение земельного участка в границах СНТ может быть осуществлено только члену товарищества, которым Елизарова В.Ф. не является.

Кроме этого, ранее по указанному адресу уже было зарегистрировано право на другой земельный участок, ст. 39.18 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления участка является основанием для предоставления земельного участка без торгов в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ.

Просили с учетом уточнений: признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, заключенный между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и Елизаровой В.Ф.; признать недействительным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Елизаровой В.Ф. земельного участка по адресу: <адрес> указать, что решение суда является основанием для аннулирования записи о праве собственности Елизаровой В.Ф. на указанный земельный участок.

В судебном заседании представители истца поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить.

Представили дополнительные пояснения, согласно которым, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок выделен Елизаровой В.Ф. для ведения садоводства, на что указано в правоустанавливающих документах. Однако, использование земельного участка в установленных целях невозможно, поскольку на участке расположен термобокс с оборудованием базовой станции сотовой радиотелефонной связи и антенно-фидерные устройства БС ОАО "ВымпелКом" (ООО "НБК").

У Елизаровой В.Ф. нет намерения использовать земельный участок по назначению. Приобретение ею земельного участка в собственность было направлено на извлечение материальной выгоды от расположенной на участке станции сотовой связи. В настоящее время Елизарова В.Ф. заключила договор с ООО "НБК", в соответствии с которым предоставляет указанный участок для размещения станции сотовой связи на возмездной основе. В соответствии с новым законом об СНТ использование земельных участков, выделенных для садоводства для извлечения коммерческой выгоды, недопустимо.

Кроме того, указанный земельный участок был сформирован за счет территории общего пользования СНТ, границы выделенного участка захватывают дорожный проезд, что не позволяет другим собственникам земельных участков и членам СНТ пользоваться своими участками (карта-схема прилагается).

Участок, сформированный и выделенный Елизаровой В.Ф., находится в зоне СХ4 (зона садоводства). Земли данного назначения имеют определенное разрешенное использование, соответствующее деятельности по ведению садоводства и огородничества.

Участок, выделенный Елизаровой В.Ф., находится в границах СНТ "Золотой якорь". Границы СНТ определены забором, что видно из фотоматериалов, приложенных к делу.

Кроме того, границы СНТ были установлены в апреле 1985г. Управлением районного архитектора Схема садоводческого кооператива "Золотой якорь" (схема прилагается). На указанной схеме участок, предоставленный Елизаровой В.Ф., не обозначен, поскольку на тот момент данный участок не формировался и не выделялся.

Сразу же за забором СНТ начинается водоканал, который представляет собой овраг с установленными в нем бетонными лотками. Ведение какой-либо деятельности в границах этого канала невозможно.

Таким образом, земельный участок, образованный и выделенный Елизаровой В.Ф., находится в границах СНТ "Золотой якорь". Елизарова В.Ф. членом СНТ не является, а значит спорный участок не мог быть ей выделен по указанным основаниям.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.

При формировании земельного участка, выделенного Елизаровой В.Ф. допущен ряд нарушений. В частности на этапе составления схемы земельного участка.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

Однако, как уже было указано выше, проект межевания территории СНТ "Золотой якорь", в границах которой предоставлен земельный участок, отсутствует.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, для подготовки схемы земельного участка предоставленного Елизаровой В.Ф., необходимо наличие проекта планировки территории СНТ "Золотой якорь". Однако, данный проект отсутствует.

Таким образом, спорный земельный участок не мог быть сформирован. Допрошенный в ходе судебного разбирательства кадастровый инженер Рыжова показала, что на место расположения земельного участка не выезжала и составление схемы участка осуществляла на основании публичной кадастровой карты, чего явно недостаточно.

В соответствии с п.4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

На участке, выделенном Елизаровой В.Ф. расположен термобокс с оборудованием базовой станции сотовой радиотелефонной связи и антенно-фидерные устройства БС ОАО "ВымпелКом" (ООО "НБК").

Данный объект является объектом капитального строительства.

Согласно статье 222 ГК РФ критериями отнесения объекта к объектам капитального строительства являются: прочная связь с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению, а также невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 01.01.2001 г. законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов.

В статье 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 01.01.2001 г. приводится понятие объекта капитального строительства - объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек.

Функциональное назначение станции сотовой связи - длительное использование в уставных целях. В силу статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации станция сотовой связи представляет собой сложную вещь, которая состоит не из одного компонента (металлическая башня или мачта сотовой связи и (или) радиорелейной связи, а из множества различных вещей: металлическая башня или мачта; фундаменты под башню (мачту); растяжки, крепящиеся к самостоятельным фундаментам (при определённой высоте башни); сети электроснабжения для электропитания оборудования и функционирования заградительных и сигнальных огней; металлический контейнер для размещения оборудования, который устанавливается на самостоятельный фундамент; антенны.

Станция сотовой связи имеет определённые географические координаты, при этом место установки сооружения станции сотовой связи выбирается из условия совместной работы с другими базовыми станциями, уже установленными. Разработка проектной документации на установку (возведение или строительство) сооружений базовой станции сотовой связи осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

По конструктивным особенностям исполнения и видам использованных материалов базовая станция представляет собой конструкцию, неразрывно связанную с землей, которую невозможно демонтировать без соразмерного ущерба и смонтировать в другом месте. Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства было подтверждено представителем АО "Вымпелком" и ООО "НБК".

Все отдельно стоящие башни, мачты и вышки относятся к категории недвижимости и в соответствии с законом "О связи" подлежат в этом качестве государственной регистрации и требуют разрешения на строительство.

К объектам капитального строительства частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к особо опасным и технически сложным объектам.

Согласно пункту 5.4 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи (Приложение А), утвержденных приказом Минсвязи России от 09.09.2002 № 113, зарегистрированных Минюстом Российской Федерации от 17.09.2002 № 3804, базовые станции отнесены к категории «сооружения». Под сооружением связи понимается совокупность средств, линий и сетей связи, используемых для выполнения технологически завершенных функций в процессе оказания услуг связи. Ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки; выдачу органом Госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи (пункты 2, 3.5 Правил).

В подпунктах 6 и 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» дано толкование понятий линейно-кабельное сооружение связи и сооружение связи. Под линейно-кабельными сооружениями связи понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи; под сооружениями связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.

В результате указанных норм градостроительного, гражданского законодательства и законодательства о связи линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи наряду с линиями электропередач отнесены к сложным объектам, объектам капитального строительства, подконтрольным Государственному строительному надзору и в силу статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи».

Таким образом, возведенная вышка базовой станции сотовой связи состоит из совокупности смонтированных между собой средств, объектов, кабельных и иных сооружений связи, то есть является объектом капитального строительства.

С учетом изложенного выделение земельного участка Елизаровой В.Ф. противоречит нормам Земельного законодательства. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. о выделении Елизаровой Валерии Феликсовне земельного участка является незаконным и подлежит отмене.

Представитель ответчика Елизаровой В.Ф. просил в иске отказать.

Представил письменные возражения, согласно которым в соответствии с п. 10 ч.2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного Кодекса РФ.

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Следует отметить то, что рассматриваемый случай не содержит оснований для отказа, указанных в данных статьях, перечень которых является исчерпывающим.

При этом граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских хозяйств) о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов (ч.6 ст. 39.18 ЗК РФ).

С учетом указанного порядка, в соответствии с постановлением администрации муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ № Елизаровой В.Ф. предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> с местоположением: <адрес> расположенный в территориальной зоне СХ4 (зона садоводства), с видом разрешенного использования: ведение садоводства. Согласно п.4 указанного постановления также утверждена схема расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Между администрацией м.р. Ставропольский и Елизаровой В.Ф. заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, участок передан Покупателю по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении права собственности Елизаровой В.Ф. на земельный участок произведена государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1.3 договора, на день заключения договора в отношении земельного участка отсутствуют споры и правопритязания третьих лиц, при этом, обременения и ограничения (в случае их наличия) могут быть отражены в сведениях ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ограничения/обременения в отношении земельного участка не установлены.

Доводы, на которые ссылается истец в исковом заявлении, не подтверждаются материалами дела. Так как проект межевания СНТ, по словам самого истца, отсутствует на момент возникновения спора, истец не может объективно утверждать то, что участок ответчика находится в местах общего пользования членов СНТ, т.к. не определены сами границ мест общего пользования.

Более того, из представленных документов не следует то, что участок ответчика находится на территории СНТ.

Дополнительно следует отметить то, что земельный участок Тихоновой Л.А. является иным участком, отличным от участка ответчика, т.к. имеет другой кадастровый номер, площадь и местоположение.

В дополнительных пояснения указано, что решением Исполнительного комитета областного Совета Народных депутатов г. Куйбышев от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты 12 гектар из земель совхоза «Хрящевский» и переданы в Управление строительства Промстрой-1 Куйбышевгидростроя (10 га), в Ставропольский райисполком - для коллективного садоводства (2 га).

На основании указанного решения, Заводу железобетонных и сварных конструкций г. Тольятти выдан государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым за указанным заводом закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 15 гектаров земли для коллективного садоводства.

ТСН «СНТ «Золотой Якорь» обратилось в Ставропольский районный суд Самарской области с рассматриваемым иском.

В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 2 ст. 46 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66 предусмотрено, что защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения,

Из положений указанных статей следует то, что, обращаясь в суд за восстановлением нарушенного права, истец должен доказать наличие самого права на спорный земельный участок, а также то, что данное право нарушено.

Согласно общедоступных сведений, расположенных на официальном сайте ФНС РФ, ТСН «СНТ «Золотой якорь» (ОГРН 1026303944358) зарегистрировано как новое юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что право пользования земельным участком, ранее предоставленным Заводу железобетонных и сварных конструкций, перешло к нему в порядке реорганизации юридического лица, в порядке универсального правопреемства или иным другим способом.

Также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление изначального земельного участка непосредственно ТСН «СНТ «Золотой Якорь». С учетом изложенного, считает, что право истца на обращение в суд на текущий момент является недоказанным.

В силу ч.10 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие

Согласно п.2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений (ч.10.2 ст.1 ГрК РФ).

При рассмотрении вопроса об отнесении конкретного сооружения к объектам капитального строительства необходимо учитывать в каждом случае его особенности, в том числе технические характеристики, длительность использования, связь с землей (возможность свободного перемещения данных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению).

В частности, сооружениями связи, не относящимися к объектам капитального строительства, являются:

1) башни на пригруженных опорах (сборно-разборные сооружения связи в виде опоры, установленной на монолитной плите, отлитой прямо на земле (снят только дерновой слой) либо на подготовленной земляной площадке (снят дерновой слой, произведена песчано-гравийная отсыпка с трамбовкой) с креплением растяжками на пригруженных опорах из заранее изготовленных железобетонных конструкций);

2) сборно-разборные инженерные сооружения на болтовых соединениях с несущей частью, выполняемой в виде рамной опоры, устанавливаемой на гравийную/щебеночную подсыпку либо бетонные плиты, и пригружаемой фундаментными блоками;

3) мачты, представляющие собой сборно-разборные инженерные сооружения (решетчатые призмы), раскрепленные оттяжками, количество которых зависит от высоты подъема мачты, прикрепляемыми к бетонным фундаментным блокам.

У перечисленных сооружений отсутствуют признаки капитальности, а именно: отсутствует прочная связь с землей и заглубленный фундамент; при возведении данных объектов не требуется проведение существенных земляных работ (рытье котлованов); они не связаны с местностью инженерными сетями отопления, горячего/холодного водоснабжения, канализации.

Указанные сооружения связи являются легковозводимыми, сборно-разборными конструкциями, для которых возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов, без потери технических свойств и технологических функций.

В силу п. 4 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент предоставления спорного земельного участка), уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ст. 39.36 Земельного Кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 11 указанного Перечня, одним из таких объектов являются линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Следовательно, размещение на спорном земельном участке антенно- мачтовой опоры и термоконтейнера с оборудованием базовой станции не может являться препятствием в формировании и в предоставлении такого земельного участка.

Отказ в предоставлении такого земельного участка будет являться незаконным в силу п. 39.16 Земельного Кодекса РФ.

В силу п. 28 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях и граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

С учетом изложенного, использование изначального земельного участка должно осуществляться в границах, установленных при первоначальном выделении земельного участка.

При этом, из представленных в дело материалов следует то, что спорный земельный участок, предоставленный Елизаровой В.Ф., находится за пределами данных границ и никогда не входил в земельный участок, предоставленный гражданам для коллективного садоводства.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области просил в иске ТСН СНТ «Золотой Якорь» отказать, поскольку последним не доказаны основания иска, земельный участок предоставлен согласно действующему законодательству без нарушения какой – либо процедуры. Поддержал доводы представителя ответчика Елизаровой В.Ф., предоставлен отзыв.

Согласно отзыву, особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Так, п.4 ст.28 Федерального закона N 66-ФЗ было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организаций, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как следует из материалов дела, границы земельного участка, составляющего территорию ТСН СНТ «Золотой Якорь», не определены, уполномоченным органом не утверждены. В связи с этим, доводы Истца о том, что границы земельного участка захватывают территорию общего пользования СНТ, а именно дорожный проезд и, тем самым, не позволяет пользоваться земельными участками, считают не состоятельной. Земельный участок,, предоставленный Елизаровой В.Ф. расположен вне границ товарищества, Елизарова В.Ф. членом СНТ не является, в связи с чем требование предоставления списка членов СНТ с Елизаровой В.Ф., является не обоснованным. Процедура, предоставления земельного участка без торгов, предусмотренная ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, ст.39.17 ЗК РФ, ст.39.15 ЗК РФ была соблюдена. Доказательством тому является государственная регистрация права собственности Елизаровой В.Ф. на спорный земельный участок.

Ссылку истца на ранее предоставленный земельный участок Тихоновой по аналогичному адресу и что данное обстоятельство нарушает ее права считают не состоятельной. Земельные участки, предоставленные Елизаровой и Тихоновой, имеют отличные друг от друга уникальные характеристики земельных участков - площадь, кадастровый номер земельного участка, местоположение, соответственно, границы земельного участка. В связи с чем, доводы Истца не находят своего подтверждения.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за зашитой своих нарушенных прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГПК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.1 ст.10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела ТСН СНГ «Золотой Якорь» в лице председателя О.В. Рябко брало плату за использование земельного участка с ПАО «Вымпелком» за размещение вышки связи.

В силу п.2 ст.11 Земельного Кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и согласно ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, ТСН СНТ «Золотой Якорь» в лице О.В. Рябко незаконно распорядилось земельным участком, заключая договор с ОАО «Вымпелком» и получая плату за него, не имея законных на то оснований.

Оформление земельного участка Елизаровой В.Ф. в собственность лишило, по сути, источника дохода ТСН СНТ «Золотой Якорь». В связи с чем обращение ТСН СНТ «Золотой Якорь» с требованием о признании недействительным договора купли - продажи № земельного участка, имеющего адрес: <адрес>, считаем злоупотреблением правом. Само ТСН СНТ «Золотой Якорь» не подтвердило свое право на вышеназванный земельный участок, а также,что право ТСН СНТ «Золотой Якорь» нарушено.

Границы ТСН СНТ «Золотой Якорь» не определены. В связи с чем, какие-либо правопритязания ТСН СНТ «Золотой Якорь» на вышеназванный земельный участок не обоснованы.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования.

Учитывая вышеизложенное, считают, что истец не представил документальных доказательств нарушенного права ТСН СНТ «Золотой якорь», просят в иске отказать в полном объеме.

Представители третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Россреестра по Самарской области, АО «НБК», а также третьи лица - Рыжова Ю.А., Тихонова Л.А. в судебное заседание не явились, возражений не представили.

АО «НБК» просило о рассмотрении дела в свое отсутствие, поясняя, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Вымпел-Коммуникации» и СНТ «Золотой Якорь» был заключен договор на размещение и эксплуатацию термобокса с оборудованием базовой станции компании на территории дачного массива.

В 2016 г. в связи с реорганизацией ПАО «Вымпел-Коммуникации» в форме выделения из него АО «НБК» по передаточному акту переданы прав а и обязанности по указанному выше договору с СНТ «Золотой Якорь».

ДД.ММ.ГГГГ с АО «НБК» договор аренды по эксплуатации оборудования заключен с Елизаровой В.Ф. в связи с принадлежностью ей земельного участка.

Суд с учетом мнения явившихся лиц, при отсутствии возражений последних, считает возможным рассмотреть дело при наличии представленных доказательств.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав представителей сторон, третье лицо, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Установлено, что СНТ «Золотой Якорь» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на налоговый учет в МИ ФНС № 15 по Самарской области.

На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ принята новая редакция Устава ТСН СНТ «Золотой Якорь».

Согласно выписке ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ, ТСН «СНТ «Золотой Якорь» образовано как новое юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, право действовать без доверенности от имени юридического лица предоставлено Рябко Олегу Викторовичу.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и Елизаровой В.Ф. заключен договор купли-продажи № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, отнесенный к землям – земли сельскохозяйственного назначения, имеющий разрешенное использование – ведение садоводства, по адресу: <адрес>

Согласно п.1.2 договора, земельный участок относится к землям, собственность на которые не разграничена. Обременения согласно данным ЕГРН не зарегистрированы (п.1.3).

Земельный участок передан по акту приема – передачи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за Елизаровой В.Ф. согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает на то, что его права и интересы нарушены фактом предоставления земельного участка Елизаровой В.Ф., поскольку он фактически находится в границах ТСН «СНТ «Золотой Якорь».

В обоснование данного довода представлены следующие доказательства.

Фотографии, из которых видно, что на земельном участке, предоставленном Елизаровой В.Ф. расположена вышка сотовой связи, при наличии которой участок не мог быть выделен, т.к. она является капитальным сооружением и от ее нахождения на территории товарищества последнее извлекало доход.

Данные обстоятельства также подтверждены суду предоставленными ПАО «ВымпелКом» договором от ДД.ММ.ГГГГ, сметой расходов на 2018-2019 г.г.

Однако, вышка сотовой связи не была отражена на утвержденной администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области схеме расположения земельного участка Елизаровой В.Ф., обременения в связи с ее нахождением на земельном участке в ЕГРН не отражены.

Данный факт также установлен в результате допроса третьего лица - кадастрового инженера Рыжовой Ю.А., показавшей, что межевание земельного участка Елизаровой В.Ф. производилось по кадастровым данным, содержащимся в ЕГРН, без личного выезда на место.

Согласно данным ЕГРН, земельный участок не входил в границы товарищества, схема расположения участка готовилась ею на кадастровом плане территории.

В данном случае проект планировки территории СНТ не требуется, т.к. участок формировался не в границах товарищества.

Границы товарищества не установлены и невозможно определить, нарушены ли его границы. Имеющаяся справа на схеме трансформаторная подстанция огорожена забором, ее она при межевании не касалась.

Представитель ПАО «ВымпелКом» ранее пояснял, что с 2013г. имеется договор с истцом об аренде его земли под вышку сотовой связи, за которые производилась оплата истцу до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время вышка передана по передаточному акту АО «НБК» от ПАО «ВымпелКом».

Таким образом, при формировании спорного земельного участка отсутствие на схеме расположения участка вышки связи, а также отсутствие зарегистрированных обременений в связи с этим, предоставило возможность администрации муниципального района Ставропольский Самарской области согласовать схему и предоставить земельный участок Елизаровой В.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ главой с.п. Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области вынесено постановление № «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории».

Изложенное свидетельствует о том, что документы по планировке и межеванию территории ТСН «СНТ «Золотой Якорь» начали готовиться в октябре 2018, тогда как земельный участок Елизаровой В.Ф. предоставлен в июле 2018 г., что свидетельствует об отсутствии утвержденных границ территории истца.

Отсутствие установленных границ истца не позволяет суду определить имеется ли нарушение его прав при выделении земельного участка ответчику Елизаровой В.Ф.

От проведения землеустроительной экспертизы истец отказался.

Ссылка истца на тот факт, что земельный участок ответчика Елизаровой В.Ф. накладывается на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежащий Тихоновой Л.А. не подтверждена бесспорными доказательствами.

Согласно сведениям ЕГРН о данных земельных участках, они имеют разные адреса, разные кадастровые номера.

Правом на проведение землеустроительной экспертизы стороны в ходе судебного заседания также не воспользовались.

Обосновывая основания иска в части нарушения границ ТСН «СНТ «Золотой Якорь» фактом предоставления земельного участка Елизаровой В.Ф., представителя истца ссылались на наличие ранее установленного забора, существование которого подтверждается представленными документами, фотографиями, а также фактом долговременного пользования земельным участком.

В подтверждение этого предоставлен государственный акт на право пользования землей, из которого следует, что он выдан заводу железобетонных и сварных конструкций г. Тольятти РСФРС о закреплении за указанным землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование 15 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства рабочих и служащих ДД.ММ.ГГГГ.

Отвод земли произведен на основании решений облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данные документы не позволяют суду установить факт того, что ТСН «СНТ «Золотой Якорь» при его создании получил указанный земельный участок в указанных границах.

Доводы стороны истца о том, что Елизаровой В.Ф. незаконно предоставлен земельный участок, в связи с тем, что она не является членом ТСН «СНТ «Золотой Якорь», опровергается фактом того, что земельный участок предоставлен вне границ товарищества, что указано в его адресе.

Отсутствие бесспорных доказательств тому, что границы товарищества нарушены оспариваемыми им актами ввиду отсутствия утвержденных границ самого ТСН «СНТ «Золотой Якорь», указывает на отсутствие права обращаться с данным иском в интересах товарищества и его членов, поскольку сделка купли-продажи заключена между другими лицами, а нарушение прав и свобод истца данной сделкой не доказано.

Доводы о нарушении администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области порядка предоставления земельного участка Елизаровой В.Ф. опровергнуты ответчиком и являются второстепенными от права истца на подачу иска, которое не доказано ввиду отсутствия установленных границ на момент выделения земельного участка ответчику.

С учетом изложенного, требования иска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ТСН СНТ «Золотой Якорь» к Елизаровой Валерии Феликсовне, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2019.

Судья - подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья