Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2016 ~ М-294/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-501/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2016 года          г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Прикатова А.Г.,

ответчиков Елизарьевой М.Н., Морозовой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Елизарьевой М.Н., Морозовой А.А. о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в магазин,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском Елизарьевой М.Н., Морозовой А.А. о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в магазин, мотивируя требования следующим. 05 февраля 2016 года прокуратурой Ужурского района проведена выездная проверка соблюдения законодательства о социальной защите населения в магазине «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения в обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Установлено, что входная группа дверей магазина недоступна для маломобильной группы населения, так как высота порога первой двери превышает 0,014 м, что является нарушением п. 5.1.4 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605. В нарушение п. 5.1.6 указанного Свода правил двери не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд. Кроме того, на поверхности пола тамбура имеется резиновое покрытие, которое надлежащим образом не закреплено, что является нарушением п. 5.1.2 данного Свода правил. Указанные недостатки нарушают социальные права граждан-инвалидов на беспрепятственный доступ в магазин. Прокурор Ужурского района просит признать незаконным бездействие Елизарьевой М.Н. и Морозовой А.А., обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в магазин, расположенный по <адрес>, путем приведения высоты порога первой двери не более 0,014 м, обеспечения задержки автоматического закрывания входных дверей продолжительностью не менее 5 секунд, а также оборудования пола тамбура нескользящим покрытием, закрепленным к основанию надлежащим образом.

Помощник прокурора Ужурского района Прикатов А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчики Елизарьева М.Н. и Морозова А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края признали в полном объеме, подтвердили имеющиеся в магазине нарушения, пояснили, что данные нарушения будут устранены в летний период 2016 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 384-ФЗ Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ.

Согласно п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ, согласно которому СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения.

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 и 5.1.6 Свода правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании. Наружные двери, доступные для маломобильных групп населения, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. На путях движения маломобильных групп населения следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд.

Судом установлено, что нежилое здание - здание магазина, площадью 327,7 кв.м., расположенное по <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве Елизарьевой М.Н. и Морозовой А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 июля 2015 года. Таким образом, собственниками магазина являются Елизарьева М.Н. и Морозова А.А.

Проверкой, проведенной прокуратурой Ужурского района Красноярского края 05 февраля 2016 года в деятельности магазина «Народный» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения для инвалидов доступности объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Согласно акту по результатам проведения проверки с фото-таблицей, в здании магазина «<данные изъяты>» по <адрес> в <адрес> выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 5.1.4 Свода правил СП 59.13330.2012 высота порога при входе в указанный магазин превышает 0,014 м., кроме того, в нарушение п. 5.1.6 указанного Свода правил входные двери в магазин «<данные изъяты>» не оборудованы доводчиками, обеспечивающими задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд. Также в нарушение 5.1.3 Свода правил на поверхности пола тамбура имеется резиновое покрытие, которое надлежащим образом не закреплено.

Учитывая результаты проверки прокуратуры Ужурского района, а также признания ответчиками исковых требований по не обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в магазин, суд считает установленным факт нарушения требований Свода правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 года № 1521, которым ущемляются права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ужурского района на свободный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Доказательств, подтверждающих осуществление Елизарьевой М.Н. и Морозовой А.А. деятельности, направленной на выполнение требований действующего законодательства, а именно обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в магазин «Народный», не представлено. Таким образом, исковые требования прокурора Ужурского района подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в магазин «Народный», суд принимает во внимание, что проверка прокуратурой проведена в феврале 2016 года. Прошедшее с момента проверки время, а также время до 01 сентября 2016 года, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы устранить имеющиеся нарушения и обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в магазин.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с ответчиков в доход бюджета муниципального образования Ужурский район подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Признать бездействие Елизарьевой М.Н. и Морозовой А.А. по не обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в магазин, расположенный по <адрес>, незаконным.

Обязать Елизарьеву М.Н., Морозову А.А. обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в магазин, расположенный по <адрес>, путем приведения высоты порога первой входной двери не более 0,014 м, обеспечения задержки автоматического закрывания входных дверей продолжительностью не менее 5 секунд, а также оборудования пола тамбура магазина нескользящим покрытием, закрепленным к основанию надлежащим образом в срок до 01 сентября 2016 года.

Взыскать с Елизарьевой М.Н., Морозовой А.А. в доход муниципального образования Ужурский район государственную пошлину по 150 рублей с каждой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 15 апреля 2016 года

Председательствующий        Ю.Н. Моховикова