Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-413/2020 (2-5039/2019;) ~ М-4651/2019 от 25.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.02.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                     Митиной Е.А.,

при секретаре                          Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–413/2020 по исковому заявлению Гринцова А.В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц – Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Соколовой В.И. , Зябчук А.П., Зябчука В.Н.,

установил:

Гринцов А.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он является собственником жилого дома, площадью *** кв.м, с кадастровым номером ФИО20, расположенного по адресу: адрес. Право собственности на дом за ним зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 29.01.2010г. Указанный жилой дом, 1930 года постройки расположен на земельном участке, мерою 700 кв.м. Для оформления права собственности на данный земельный участок он обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Однако, Департаментом управления имуществом г.о.Самара подготовлено распоряжение №... от дата.2019г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес. Основанием для отказа являются п.п. 2 пункта 8 статьи 39.15, п.19 ст. 39.16, пункт 12 ст.85 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; часть земельного участка находится в границах красных линий). Однако, границы данного земельного участка определены забором (деревянным) с 1940 г., а красные линии нанесены согласно Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №.... Земельный участок сформирован с 1930 годов. Границы фактически закреплены на местности объектами искусственного происхождения (забором). Границы данного земельного участка не менялись. Споры со смежными земельными участками отсутствуют. Переход права на жилой дом осуществлялся только между близкими родственниками.

На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, занимаемый жилым домом, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата, подготовленном ООО «СВЗК».

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Соколова В.И., Зябчук А.П., Зябчук В.Н.

В судебном заседании представитель истца – ФИО7 поддержал заявленные исковые требования по вышеуказанным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица- Соколова В.И., Зябчук А.П., Зябчук В.Н. в судебное заседание не явились, представили отзыв на иск, в котором не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц - Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра по адрес», Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания прав и обязанностей».

В силу ст.15 ЗК РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании статьи 25 Устава городского округа Самара (принят решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 №294) Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с Законом Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Законам Самарской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

Из материалов дела следует, что Гринцов А.В. является собственником жилого дома, площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, договором купли-продажи от дата, выпиской из единого государственного реестра недвижимости от дата.

Согласно п.п. 1,2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Материалами дела установлено, что для получения в собственность земельного участка, занятого принадлежащим истцу жилым домом, ФИО2 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара №755 от 09.10.2019 г. № 755 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка. В качестве основания отказа указаны подпункт 2 пункта 8 ст. 39.15, пункт 19 ст. 39.16, п.12 ст.85 ЗКРФ Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; часть земельного участка находится в границах красных линий).

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Установлено, что Гринцов А. В. приобрел право собственности на жилой дом на основании договора купли-продажи от 29.01.2010г., заключенного с ФИО11, ФИО9

В свою очередь, Гринцов В.Н. приобрел ? доли жилого дома по адресу: адрес на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02.07.1993г. после смерти ФИО10 ФИО11 ? доли жилого дома принадлежала на основании договора от 16.11.1990г., заключенного с ФИО12

Таким образом, право собственности на жилой дом по адресу: адрес предыдущих собственников возникло до введения в действие ЗК РФ, т.е. 2001г., соответственно, при переходе прав на дом к ФИО2, к последнему перешло также право пользования земельным участком, занятым домовладением, в связи с чем, он имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Согласно представленной на запрос суда Департаментом градостроительства г.о. Самара выписке из ИСОГД от 16.12.2019г. испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, часть земельного участка находится в границах красных линий.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый участок был сформирован до введения в действие Земельного кодекса РФ, утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре и с указанного времени фактически используется по назначению для ведения личного подсобного хозяйства, его границы при переходе права собственности на жилой дом не изменялись, что подтвердили также допрошенные судом в качестве свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2

Следовательно, нахождение спорного земельного участка частично в границах красных линий не может служить основанием для отказа истцу в предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, его границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Пересечений границ спорного земельного участка с границами участков смежных землепользователей, поставленных на кадастровый учет, не установлено, что подтверждается представленным на запрос суда ответом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Самарской области» от 16.12.2010г.

Из материалов дела усматривается, что истец право бесплатной приватизации земельных участков ранее не использовал.

На основании изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Гринцова А.В. о признании права собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, занимаемый жилым домом, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата, подготовленной ООО «СВЗК».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гринцова А.В. удовлетворить.

Признать за Гринцова А.В. право собственности на земельный участок, площадью 530,00 кв.м, занимаемый жилым домом, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 06.08.2019 г., подготовленной ООО «СВЗК».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2020 года.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья:                                Секретарь: