Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-168/2018 от 26.04.2018

Дело №12-168/2018

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2018 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Федосова А.А., его представителя по устному ходатайству Путятинской О.С., представителя Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Князева Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федосова Алексея Аркадьевича на постановление начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 27 марта 2018 года, которым генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» Федосов Алексей Аркадьевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 4000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова была проведена проверка соблюдения ООО «ЖилТехСервис» Правил содержания и ремонта жилых домов. В ходе проведенной проверки было установлено, что в подъезде <адрес> имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен, на полу нарушено покрытие из керамических плиток, часть плиток имеют отслоения, сколы и трещины. Имеется необходимость в проведении ремонтных работ подъезда.

На основании результатов проверки начальником Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области было вынесено постановление от 27 марта 2018 года, которым генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» Федосов Алексей Аркадьевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» Федосов А.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на указанное выше постановление, в котором просил постановление отменить. В обосновании своей жалобы указал, что перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме <адрес> определен приложением № 2 к договору управления многоквартирным домом. Работы по ремонту подъездов многоквартирного дома, а так ремонту напольного покрытия в приложении № 2 не предусмотрены. Собственники помещений многоквартирного дома № <адрес> не оплачивают данные виды работ счет- квитанции по строке «содержание и ремонт жилья» управляющей компанией. ООО «ЖилТехСервис» в адрес Сунудуковой Ю.В., по заявлению которой и выносилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой, направляло разъяснение о необходимости принятии решения на общем собрании собственников о выполнении работ по косметическому ремонту подъезда и напольного покрытия. Только к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома относиться принятие решения о текущем ремонте общего имущества и о его финансировании. В данном случае какие-либо решения общего собрания собственников не принималось. Законодательство РФ не предусматривает возможности одностороннего установления управляющей организации перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, условий их оказания и выполнения, а так же размера их финансирования. Эти положения должны быть указаны в заключенных договорах. В соответствии с п.17 Правил содержания общего имущества ; 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а так же размер их финансирования. Жилищное законодательство не предусматривает обязанности выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких услуг и работ. Невыполнение управляющей компанией перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме является нарушением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и жилых помещений, если из договора следует обязанность выполнить такую услугу или работу за соответствующую ей плату. Отсутствие в содержащемся договоре перечне услуг и работ невыполненных услуг и работ свидетельствуют об отсутствии обязанности выполнять не заказанные и не оплаченные услуги и работы. Так же просил восстановить срок для подачи жалобы на указанное постановление, поскольку ранее поданная жалобы была возвращена.

В судебном заседании Федосов А.А. и его представитель Путятинская О.С. доводы жалобы полностью поддержали.

В судебном заседании представитель Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Князев Р.Ю. просил в удовлетворении жалобы отказать указав, что считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 3 части 1 статьи30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из материалов дела усматривается, что 13 апреля 2018 года в Октябрьский районный суд г.Тамбова поступила жалоба представителя генерального директора ООО «ЖилТехСервис» Федосова А.А., однако определением суда от 16 апреля 2018 года жалобы была возвращена. 24 апреля 2018т года жалоба вновь была направлена в Октябрьский районный суд г.Тамбова. Оценивая приведенные выше обстоятельства, прихожу к выводу о возможности восстановления Федосову А.А. срока для обжалования оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Как усматривается из материалов дела управление многоквартирным домом <адрес> осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом №221/б от 01.04.2014 года.

Исходя из положений п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте6 части2 статьи153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью14 статьи161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.п. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах"а"-"д" пункта2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п.2.3.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сенитября 2003 года № 170, периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

Согласно п.2.3.3. Правил Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении N 7.

Пунктами 8 и 10 Приложениями № 7 к Правилам к текущему ремонту относиться замена, восстановление отдельных участков полов. Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2015 года № 302-АД15-6712 определено, что круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова проверки В ходе проведенной проверки было установлено, что в подъезде <адрес> г.Тамбова имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен, на полу нарушено покрытие из керамических плиток, часть плиток имеют отслоения, сколы и трещины. Имеется необходимость в проведении ремонтных работ подъезда.

Данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: договором управления многоквартирным домом № № от 1 апреля 2014 года; должностной инструкцией генерального директора ООО «ЖилТехСервис»; уставом ООО «ЖилТехСервис»; приказом № 1 от 14 ноября 2017 года о вступлении в должность генерального директора Федосовым А.А.; заявление Сундуковой Ю.В. в прокуратуру Тамбовской области; актом проверки от 2 марта 2018 года; фотоматериалами.

Из должностной инструкции генерального директора ООО «ЖилТехСервис» усматривается, что данное должностное лицо осуществляет руководство финансовой и хозяйственной деятельности Общества, обеспечивает соблюдение законности в деятельности управляющей организации.

Как усматривается из приказа №1 от 14 ноября 2017 года на должность генерального директора ООО «ЖилТехСервис» назначен Федосов А.А.

Вина генерального директора ООО «ЖилТехСервис» Федосов А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ подтверждена материалами дела, исследованными выше и полностью доказана, собранные доказательства оценены в соответствии с требованиями полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств Федосову А.А. назначено справедливое наказание в пределах санкции статьи, отвечающее требованиям ст.ст. 3.1 и 3.8 КоАП РФ. Нарушение норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления и решения, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 27 марта 2018 года, которым генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» Федосов Алексей Аркадьевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, а жалобу Федосова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева