Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4067/2012 ~ М-3638/2012 от 03.09.2012

№ <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02октября2012года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Плеханова А.Н.,

при секретаре Кашицыной А.И.,

с участием прокурора Козельцева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Сарапула к ОАО «Ростелеком» о возложении обязанности по ограничению доступа абонентов к Интернет-сайтам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Сарапула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Ростелеком» о возложении обязанности по ограничению доступа абонентов к Интернет-сайтам.

Требования мотивировал следующим.

В ходе проведенной прокуратурой г. Сарапула проверки исполнения требований Федерального закона «О рекламе» установлено, что интернет-ресурсы: <данные изъяты> противоречат действующему законодательству о рекламе.

Размещенная на указанных сайтах информация является рекламой финансовых услуг, не соответствующей требованиям закона «о рекламе».

ОАО «Ростелеком» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи (Интернет-провайдер) на территории г. Сарапула Удмуртской Республики.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с изложенным прокурор просил суд обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ абонентов к Интернет - сайтам <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Козельцев А.Н. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Ряхов Р.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, суду пояснил, что указанные в исковом заявлении сайты не признаны экстремистскими, не содержат информации, не соответствующей требованиям закона о рекламе, либо образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании из представленных прокурором копий страниц сайтов <данные изъяты> следует, что размещаемая на них информация направлена на привлечение денежных средств физических лиц.

Данное обстоятельство ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, для целей Федерального закона "О защите конкуренции" финансовыми услугами являются конкретные услуги, прямо указанные в данном определении, а также иные услуги, связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств в случае, если такие услуги оказываются финансовой организацией. Перечень финансовых организаций содержится в пункте 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" и является закрытым.

При этом основным содержательным признаком отнесения той или иной услуги к финансовой, указанным в пункте 2 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции", является существо осуществляемой деятельности - то есть привлечение или размещение денежных средств физических и юридических лиц либо одновременное привлечение и размещение таких денежных средств.

Понятие финансовой услуги для целей Федерального закона "О рекламе" включает не только услуги, прямо указанные в Федеральном законе "О защите конкуренции", но также и другие услуги, связанные с привлечением либо предоставлением денежных средств. При этом для целей Федерального закона "О рекламе" необходимо учитывать правовое регулирование финансовых услуг, установленное также иными нормативными актами.

Таким образом, реклама деятельности лица, не являющегося кредитной организацией, по привлечению и (или) размещению денежных средств юридических и физических лиц, может рассматриваться как реклама финансовых услуг.

Как указано выше, деятельность, указанная на сайтах <данные изъяты> в сети Интернет, связана с привлечением денежных средств физических лиц. Соответственно услуги, оказываемые в рамках осуществления подобной деятельности, подпадают под понятие финансовой услуги.

Таким образом, реклама указанной деятельности должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе, так и положениям статьи 28 Федерального закона "О рекламе", устанавливающей специальные требования к рекламе финансовых услуг.

Так, согласно пункту 1 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Соответственно, приведение в рекламе, содержащейся на сайтах <данные изъяты> сведений об ожидаемой доходности от данной деятельности противоречит положениям Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее –Закон об информации) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьи 9,10 Закона об информации допускают ограничение доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Поскольку ОАО «Ростелеком передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, без соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, то есть без ограничения доступа к информации в целях защиты основ нравственности, прав и законных интересов других лиц, а именно к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает для ОАО «Ростелеком» срок исполнения решения – один месяц со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Сарапула к ОАО «Ростелеком» о возложении обязанности по ограничению доступа абонентов к Интернет-сайтам удовлетворить.

Обязать ОАО «Ростелеком» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу ограничить доступ абонентов юридических и физических лиц <данные изъяты> к Интернет-ресурсам – сайтам <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение принято в окончательной форме 05 октября 2012 года.

Председательствующий судья: А.Н.Плеханов