Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1596/2015 ~ М-647/2015 от 05.02.2015

№ 2-1596/13-2015 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 апреля 2015 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Перминовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маргарян <данные изъяты> об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Маргарян Э.Х. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес> (далее по тексту - Управление Росреестра по Курской <адрес>) в государственной регистрации договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и обязании заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию указанного договора аренда. При этом указав, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к заинтересованному лицу с просьбой зарегистрировать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г., предоставив необходимый пакет документов, однако, решением Управления Росреестра по Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации договора аренды, что, по мнению заявителя, является нарушением его прав.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор Федченко Н.М.

В судебное заседание Маргарян Э.Х. не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Его представитель по доверенности Галстян А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении и в дополнении к заявлению основаниям и просил их удовлетворить.

Государственный регистратор Федченко Н.М., будучи надлежащим образом извещенной в судебное заседание, не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Курской <адрес> по доверенности Борзенков Р.Э. просил в удовлетворении требований отказать, так как решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку у государственного регистратора имелись сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации указанного договора аренды, поскольку протокол № предоставленный на регистрацию не был заверен надлежащим образом.

Представитель Администрации Курского <адрес> Курской <адрес>, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий исключает признание судом действий должностного лица незаконными.

По делам, возникающим из публичных правоотношений, обязанность доказывания законности оспариваемых действий возложена на лицо, чьи действия выступают предметом судебной проверки (ч. 1 ст. 249 ГПК РФ).

Судом установлено, что на основании протокола № заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории Курского <адрес> о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ г., Главой Курского <адрес> Курской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № в соответствии с которым Маргарян Э.Х., проживающему по адресу: <адрес>, в аренду предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между Маргарян Э.Х. и Администрацией Курского <адрес> Курской <адрес> был заключен договор аренды № указанного ранее земельного участка.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан Маргарян Э.Х.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В силу ст.16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится путем подачи заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с п.1 ст.17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Согласно п.1 ст.13 Закона о регистрации необходимым условием проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов.

Пунктом 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 г. №184, определено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с абз. 4, 10, 13 п.1 ст.20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложены на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

ДД.ММ.ГГГГ Маргарян Э.Х. обратился в Управление Росреестра по Курской <адрес> с заявлением о регистрации права аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, с приложением договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ г., газеты «Сельская Новь» от ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ г., акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки из протокола № постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г., кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ г., квитанция об уплате госпошлины.

Решением Управления Росреестра по Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации, поскольку не предоставлены документы, указанные как основания заключения договора аренды, а также документы, позволяющие устранить сомнения государственного регистратора предоставлены не были.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Маргарян Э.Х. было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды, так как предоставленный по межведомственному запросу протокол о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № г. не подписан заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ Маргарян Э.Х. вновь обратился в Управление Росреестра по Курской <адрес> с заявлением о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, предоставив пакет документов: договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г., акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ г., постановление Администрации Курского <адрес> Курской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., кадастровый паспорт земельного участка, протокол заседания комиссии по проведению торгов от ДД.ММ.ГГГГ г., постановление Администрации Курского <адрес> Курской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., отчет об оценке рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ г., квитанцию об оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росрееста по Курской <адрес> Федченко Н.М. приостановлена государственная регистрация договора аренда ввиду возникших у государственного регистратора сомнений в наличии к тому оснований, а именно в связи с тем, что в предоставленном подлинном экземпляре протокола о результатах торгов отсутствует часть текста и данные, установленные требованиями пп. «г» п. 25 Правил. Кроме того, договор аренды заключен с нарушением требований п.2, раздела VII Приложения к постановлению № и сроков, предусмотренных законодательством РФ. В доверенности представителя не указаны границы реализации прав, заявление не соответствует по содержанию требованиям Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанное решение сторонами не обжаловалось, что не отрицалось их представителями в судебном заседании.

Решением государственного регистратора Управления Росрееста по Курской <адрес> Федченко Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации договора аренды отказано со ссылкой на п.1,2 ст. 19,абз. 4, 10 п.1 ст.20 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ, о чем было сообщено заявителю в тот же день за №

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждены материалами дела №.

Однако, решение государственного регистратора Управления Росрееста по Курской <адрес> Федченко Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации договора аренды нельзя признать законным, поскольку все основания, послужившие для приостановления государственной регистрации договора аренды, были устранены путем предоставления по межведомственному запросу материалов.

Так, в рамках межведомственного запроса в адрес Управления Росреестра по Курской <адрес> Администрацией Курского <адрес> Курской <адрес> были предоставлены протокол № заседания комиссии по проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории Курского <адрес> о результатах аукциона и извещения о проведении торгов, что не отрицалось представителем Управления Росреестра по Курской <адрес> в судебном заседании.

Кроме того, судом установлено, что постановление главы Курского <адрес> Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, результаты торгов и сам договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между Администрацией Курского <адрес> Курской <адрес> и Маргарян Э.Х., не оспорены, не отменены, недействующими не признаны.

Договор аренды содержит все реквизиты: дату, номер, подписи сторон, его заключивших, печать компетентного органа. В нем отражена вся информация, необходимая для государственной регистрации договора, описание недвижимого имущества, его адрес, площадь, категорию земель, вид регистрируемого права, срок заключения.

Ранее зарегистрированных прав на земельный участок, площадью 1500 кв. м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды не имелось.

Доводы представителя Управления Росреестра по Курской <адрес> по доверенности Борзенкова Э.Р. о том, что протокол № заседания комиссии по проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории Курского <адрес> о результатах аукциона не был предоставлен противоречит предоставленным материалам, в том числе и решению государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации.

Так, согласно п. 25 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении работ по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. В протоколе указываются, в том числе, имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина).

В протоколе заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, расположенных на территории Курского <адрес>, о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № указаны сведения о единственном участнике аукциона по лоту № –Маргарян Э.Х. с указанием его места проживания.

Данный протокол подписан членами комиссии и Маргарян Э.Х., а потому отсутствие в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ сведений о серии и номере паспорта заявителя не является существенным недостатком, влекущим за собой признание результатов торгов (аукциона) недействительными. Тем более, что указанная информация в полном объеме содержится в самом договоре аренды, представленном на регистрацию. При этом Управлению Росреестра по Курской <адрес> право оспаривания торгов и договоров аренды, заключенных по результатам торгов, законом не предоставлено.

Ссылки в обжалуемом решении на несоответствие доверенности представителя заявителя нормам гражданского законодательства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Само по себе нарушение сроков заключения договора аренды не свидетельствует о недействительности последнего.

Таким образом, представленные заявителем на регистрацию документы отражают всю информацию, необходимую для государственной регистрации сделки, в связи с чем, в соответствии со ст. 249 ГПК РФ должностным лицом не предоставлено доказательств законности вынесенного решения.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, судом установлено нарушение прав заявителя, решение Управления Росреестра по Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует нормам материального права, в связи с чем, требования, заявленные Маргарян Э.Х., подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Маргарян Э.Х. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес> осуществить государственную регистрацию договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, площадью 1500 кв. м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: