Постановление по делу № 5-14/2018 от 21.05.2018

Дело № 5-14/2018.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

07 июня 2018 года                                город Чадан

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Чалзап Н.К., при секретаре Дыртык Ш.Ю., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Монгуш Ч.Ю., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ Республики Тыва «Дзун-Хемчикская ЦКБ»,

установил:

11 мая 2018 года заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва Сонай Е.Ш. составлен протокол № в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница», по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), за которое установлена административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

21 мая 2018 года в Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва обратился и.о. руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва для решения вопроса о привлечении к административной ответственности юридического лица – ГБУЗ Республики Тыва «Дзун-Хемчикская ЦКБ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, юрисконсульт Монгуш Ч.Ю. вину в совершении указанного административного правонарушения признала и пояснила, что предоставлении лицензии от 29 декабря 2017 года список организуемых и выполняемых работ (услуг), согласно перечню не были включены в полном объеме, а именно бактериология, кардиология и детская стоматология. В настоящее время принимаются меры по лицензированию данной деятельности.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва не явились, о месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, административная ответственность за совершение предусмотренного данной нормой правонарушения наступает за осуществление без специального разрешения (лицензии) лицензируемого вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. № 121н.

Согласно пункту 2 указанных Требований, а также перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению), к данной деятельности отнесены бактериология, кардиология, стоматология детская.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва от 06.04.2018 № проведена плановая выездная проверка юридического лица предметом которой является лицензионный контроль медицинской деятельности (л.д.15-22а).

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, что зафиксировано в акте проверки № от 11 мая 2018 года (л.д.25-68).

11 мая 2018 года должностным лицом - заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва Сонай Е.Ш. составлен протокол № в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница», по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без наличия специального разрешения - лицензии, а именно медицинской деятельности по услугам: «бактериология», «кардиология», «стоматология детская», за которое установлена административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2), приказом о проведении проверки от 06.04.2018 № (л.д.15-22а), актом проверки от 11.05.2018 № (л.д.25-68), копией лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д.69-98), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ГБУЗ Республики Тыва «Дзун-Хемчикская ЦКБ» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

ГБУЗ Республики Тыва «Дзун-Хемчикская ЦКБ» осуществляла подлежащую лицензированию медицинскую деятельность в виде услуг: «бактериология», «кардиология», «стоматология детская».

При назначении административного наказания в качестве смягчающих вину обстоятельств суд учел признание вины полностью, отягчающих вину обстоятельств не установил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.15.5, п.1 п.п.1 ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо – ГБУЗ Республики Тыва «Дзун-Хемчикская ЦКБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток с момента вступления данного постановления в законную силу.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья _____________________________ Чалзап Н.К.

Копия верна _______________________