Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2013 ~ М-194/2013 от 16.04.2013

Дело № 2-201/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 06 мая 2013 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего Воловиковой И.В., с участием:

ст. пом. прокурора Свердловского района Орловской области Моисеевой С.А.,

представителя ответчика Прекраснова А.С.,

представителя третьего лица Юровой С.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Свердловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением к администрации городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. В обосновании требований указал, что прокуратурой Свердловского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления не в полном объеме исполняются возложенная на них обязанность по содержанию дорог, а именно в нарушение действующего законодательства, на участке автодороги по <адрес>, вдоль которого расположено <данные изъяты>, отсутствуют соответствующие дорожные знаки "Дети", с повторным знаком, указывающим протяженность участка дороги, не выделены участки проезжей части дорог для движения пешеходов через дорогу, не установлены знаки "Пешеходный переход", не имеется разметки "Зебра". Просит суд признать бездействие администрации городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области незаконным и обязать её перед участком дороги на <адрес>, вдоль которой расположено <данные изъяты> установить дорожный знак 1.23 «Дети», повторный знак 8.2.1, выделить участки проезжей части дороги для движения пешеходов через дорогу, установить знак "Пешеходный переход", нанести разметку "Зебра".

В судебном заседании ст. пом. прокурора Свердловского района Орловской области Моисеева С.А. обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области Прекраснов А.С. в судебном заседании с исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – отдела образования, молодежи и спорта администрации Свердловского района Орловской области Юрова С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, не возражала против удовлетворения заявления.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД РФ «Свердловский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что в <адрес> вблизи участка дороги по <адрес> расположено <данные изъяты>

На участке автодороги по <адрес>, вдоль которого расположено <данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки 1.23 "Дети", а также дорожная разметка 1.14.1 "Зебра", что подтверждается информацией начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Свердловский», фотографиями, имеющимися в материалах дела (л.д. 4, 5-7).

В соответствии с п. 1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предупреждающие знаки информируют водителя о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

К данной группе относятся дорожный знак 1.23 «Дети», который устанавливается вблизи общеобразовательного учреждения (школы, детские сады, дома культуры и т.д.), на проезжей части которого возможно появление детей, на расстоянии 50 - 100 метров до начала опасного участка.

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90 - 100 метров, повторный на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.

Кроме того, устанавливается так же повторный знак с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В соответствии с п. 1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации знак 1.22 "Пешеходный переход" обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2. является предупреждающим знаком и информирует водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Разметка 1.14.1, 1.14.2 ("зебра") - обозначает пешеходный переход; стрелы разметки 1.14.2 указывают направление движения пешеходов.

При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода.

Таким образом, отсутствие соответствующих дорожных знаков и разметки делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих образовательных учреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данных образовательных учреждений, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Свердловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области перед участком дороги на <адрес>, вдоль которой расположено <данные изъяты>» установить дорожный знак 1.23 «Дети», повторный знак 8.2.1, выделить участки проезжей части дороги для движения пешеходов через дорогу, установить знак "Пешеходный переход", нанести разметку "Зебра".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий И.В. Воловикова