Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-745/2012 ~ М-320/2012 от 20.02.2012

Дело №2-745/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2012 года Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.И.

при секретаре Берлинец О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тасеевского района в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 Канский о признании незаконным бездействия по не обеспечению техническим средством реабилитации незаконным, обязании обеспечить инвалида техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 Канский о признании незаконным бездействия по не обеспечению техническим средством реабилитации незаконным, обязании обеспечить инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации. Свои требования прокурор мотивирует тем, что ФИО1 является инвалидом и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимо техническое средство реабилитации, а именно: кресло-коляска комнатная с ручным управлением. Однако, на момент проверки, проведенной в феврале 2012 года установлено, что техническим средством медицинской реабилитации ФИО1 не обеспечен по настоящее время. Прокурор Тасеевского района просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать ответчика обеспечить инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации.

В судебное заседание прокурор Тасеевского района не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Канского филиала № 5 ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования ФИО3, действующая на основании доверенности в суде иск не признала, пояснила, что не обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные действия отделения фонда.

Суд, заслушав представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск Прокурора Тасеевского района в интересах инвалида ФИО1 является обоснованным, его необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.ст. 10, 11.1 от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В соответствии с Правилами обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно требований п.п.3,4,5 Правил, установлено, что заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства (далее-уполномоченный орган), который в 15-ти дневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р кресло-коляска комнатная относится к техническим средствам реабилитации, обеспечение которым возложено на Фонд социального страхования.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, определяет лимиты бюджетных средств подведомственных распорядителем и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

В соответствии с п.6 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.

Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов.

В суде представитель ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 Канский ФИО3 не отрицалось, что ФИО1 является инвалидом, он поставлен на учет по обеспечению техническим средством реабилитации и ему не были в полном объеме выданы технические средства реабилитации из-за отсутствия достаточного финансирования.

Таким образом, невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а действия Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации - незаконными.

Обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов возложена на исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. При этом Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и вышеуказанные Правила не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации в связи с недостаточным финансированием расходов на их приобретение. Поэтому доводы о недостаточном финансировании расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не могут быть приняты во внимание судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Тасеевского района в интересах инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по не обеспечению техническим средством реабилитации незаконным, обязании обеспечить инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации - удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида ФИО1 средством технической реабилитации – креслом коляской комнатной незаконным и нарушающим права последнего.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации - креслом коляской комнатной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья                     Соколова Л.И.