Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2017 ~ М-382/2017 от 11.05.2017

№ 2-387/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Нестеренко Е.А.,

с участием истца Зубченко Т.Г., действующей в интересах Зубченко А.Е. и Зубченко В.Е.,

рассмотрел открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубченко ФИО12, Зубченко ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетней Зубченко ФИО14 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Зубченко ФИО12, Зубченко ФИО13, действующая в интересах несовершеннолетней Зубченко ФИО14 обратились в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан в личную собственность Зубченко ФИО12 была передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. На момент приватизации в квартире в качестве членов семьи собственника были прописаны: Зубченко ФИО14; Зубченко ФИО13; Зубченко ФИО21; Дуплякина (Зубченко) ФИО22; Зубченко ФИО13

Последующие действия, связанные с оформлением право собственности, не совершались, что свидетельствует о наличии права на приватизацию у всех членов семьи, прописанных и проживавших на тот момент в спорной квартире.

Согласно ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предлагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Ст.7 вышеназванного Закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, а право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так как право муниципальной собственности на жилое помещение возникло после вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то согласно п.2 ст.8 ГК РФ, п.2 ст.4 Закона о регистрации, государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленным Законом, осуществляется после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое жилое помещение.

В том случае, если жилые помещения должны быть переданы в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, то граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Право на приватизацию жилого помещения они не использовали, что подтверждается соответствующей справкой КУМИ администрации Сковородинского района от 11 марта 2016 года № 112. Данным правом решили воспользоваться: Зубченко ФИО12, и действующая в интересах несовершеннолетней Зубченко ФИО14 - Зубченко ФИО13.

В силу ст.64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Остальные члены семьи Зубченко В.Е. оформили нотариальный отказ в пользу Зубченко В.Е. и Зубченко А.Е.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.

По существовавшему в 1994г. порядку, предусмотренному действовавшим в этот период жилищным законодательством, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту работы и по их желанию - по месту жительства. Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполкомом соответствующего Совета народных депутатов.

При этом ордер на жилое помещение выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения и являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).

Согласно статье 48 ЖК РСФСР ордер мог быть признан недействительным в судебном порядке в случаях предоставления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность и оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ она может самостоятельно выбрать способ защиты своих прав, а именно признание за ней в судебном порядке права собственности на квартиру.

На данную квартиру никто претензий более не заявляет и не оспаривает их прав, поэтому они обратились в суд о признании за ними: Зубченко ФИО12 и Зубченко ФИО14 право собственности на данную квартиру в порядке приватизации. В соответствии с ч.2 ст.244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). На основании изложенного, просят суд удовлетворить исковые требования Зубченко ФИО12 и Зубченко ФИО14, признав за Зубченко ФИО12 и Зубченко ФИО14 право собственности по 1/2доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес> в пгт.<адрес> в порядке приватизации.

Истец Зубченко Т.Г., действующая в интересах несовершеннолетней Зубченко ФИО14 и в интересах Зубченко ФИО12 в судебном заседании поддерживает заявленные исковые требования. Просит суд признать за Зубченко ФИО12 и Зубченко ФИО14 право собственности по 1/2доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес> в пгт.<адрес> в порядке приватизации.

Истец Зубченко В.Е., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с участием его представителя Зубченко Т.Г..

На основании ч.2 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца Зубченко В.Е..

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района,надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направил, представил в суд заявление, в котором просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле документам. Представитель ответчика в заявлении также указал, что возражений в удовлетворении исковых требований не имеется.

На основании ч.2 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области,надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области.

Выслушав позицию представителя истцов, изучив позицию ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В судебном заседании установлено, что согласно договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ в личную собственность Зубченко ФИО12 была передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. На момент приватизации в квартире в качестве членов семьи собственника были указаны: Зубченко ФИО14; Зубченко ФИО13; Зубченко ФИО21; Дуплякина (Зубченко) ФИО22; Зубченко ФИО13

Правом на приватизацию жилого помещения решили воспользоваться: Зубченко ФИО12, и действующая в интересах несовершеннолетней Зубченко ФИО14 - Зубченко ФИО13.

Члены семьи Зубченко В.Е. – Зубченко Т.Г., Зубченко Е.В., Зубченко Т.А., Дуплякова (Зубченко) Е.Е. оформили нотариальный отказ в пользу Зубченко В.Е. и Зубченко А.Е.

Согласно справке от 11 марта 2016 г. N 113 выданной КУМИ Сковородинского района Зубченко ФИО12, Зубченко ФИО14 проживающие по адресу <адрес> впервые приобретают квартиру в порядке приватизации.

Согласно сообщений государственного регистратора на имя Зубченко А.Е., Зубченко В.Е. им отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости- квартиру, расположенную по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> связи с нарушением положений Закона о регистрации.

В силу ст. 8 Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, в том числе с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

По смыслу этого Закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года).

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена Зубченко В.Е. и членам его семьи для проживания на условиях социального найма, уполномоченным лицом. Из материалов дела видно, что истцы не использовали право на приватизацию жилого помещения, вправе приобрести занимаемое ими на условиях социального найма жилое помещение в собственность на основании ст. 2 Закон РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации". Право на приватизацию реализовать без судебного решения истец не имеет возможности.

Спорная квартира, находится на балансе казны муниципального образования Сковородинского района.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Данных о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, включено в специализированный жилой фонд, является аварийным, материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд считает, что истцы Зубченко В.Е. и Зубченко А.Е., вправе приобрести, занимаемое ими на условиях социального найма, жилое помещение в собственность на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Доказательств наличия препятствий установленных законом для приватизации истцами спорного жилого помещения ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено.

В соответствии с положениями статей 244, 245 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Таким образом, суд считает, что усматриваются законные основания для признания за Зубченко ФИО12 и Зубченко ФИО14 право собственности по 1/2доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес> в пгт.<адрес> в порядке приватизации.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изменениями от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа, 2 ноября, 29, 30 декабря 2004 г., 5, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 18 июля, 4, 18 декабря 2006 г.) определено, что "Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В случае, если решение суда не содержит сведений, которые государственный регистратор обязан внести в Единый государственный реестр прав, государственный регистратор или правообладатель при наличии в письменной форме заключения государственного регистратора вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения".

Следовательно, Зубченко В.Е. и Зубченко А.Е. в соответствии с положениями данной нормы Федерального закона, должны произвести государственную регистрацию своего права на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, установленное настоящим решением на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияЗубченко ФИО12, Зубченко ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетней Зубченко ФИО14 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизацииудовлетворить.

Признать за Зубченко ФИО12, Зубченко ФИО14 право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на трехкомнатную квартиру общей площадью 58,6 кв.м., с кадастровым номером 28:24:010395:41, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 26 июня 2017 года.

Судья Петрашко С.Ю.