Решение по делу № 2-116/2017 ~ М-92/2017 от 20.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Таксимо 15 мая 2017 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Тумуровой А.Т., при секретаре Тыхеевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-116\2017 по иску Гусельникова С.В. к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании участником программы, включении в список очередности расселения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации МО «Муйский район» о признании его участником государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия № 424 от 02.08.2013 г., включении его в список участников названной государственной программы Республики Бурятия. Требования мотивированы тем, что он являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Жильцы данного дома получили жилищные сертификаты. Строительные конструкции разрушенного <адрес> сгорели в результате пожара, произошедшего 2 сентября 2015 года. В связи с чем ему 30 октября 2015 года отказано в принятии его заявления о включении в списки граждан участников государственной программы переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа. Считает, что отказ является необоснованным, нарушающим его право на жилище и достойные условия жизни.

В судебное заседание Гусельников С.В. не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Телкова Л.С.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Телков Л.С., действующий на основании доверенности, полностью поддержал исковые требования, суду пояснил, что Гусельников С.В. являлся собственником квартиры по адресу: <адрес>. 30 мая 2014 года Гусельников обратился в администрацию МО ГП «Поселок Таксимо» с заявлением о включении в Государственную программу переселения из аварийного жилого фонда и представил все необходимые документы., так как <адрес> в <адрес> был в аварийном состоянии, отключен от центральной системы отопления, водоснабжения и водоотведения, а также электроэнергии. Доказательством того, что дом находился в аварийном состоянии является тот факт, что граждане, ранее проживавшие в данном доме, получили социальные выплаты по программе переселения из аварийного жилого фонда. 2 сентября 2015 года строительные конструкции разрушенного <адрес> сгорели. 13 октября 2015 года Гусельников обратился с заявлением к председателю жилищной комиссии администрации Муйского района с заявление о предоставлении и социальной выплаты. 30 октября 2015 года руководителем администрации Мо «Муйский район» Гусельникову было отказано в участии в Государственной программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Считает данный отказ незаконным, нарушающим права и свободы Гусельникова. Просит признать Гусельникова С.В. участником государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия № 424 от 02.08.2013 г., включении его в список участников данной государственной программы Республики Бурятия.

Представитель третьего лица администрации МО ГП «Поселок Таксимо» не явился в судебное заседание, извещен надлежаще, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Муйский район» Грынык О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что Гусельников С.В. с целью участия в программе переселения должен был своевременно подать документы. С настоящее время не имеется учетного дела Гусельникова С.В., а также не является собственником жилого помещения. Решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, пришел к следующим выводам.

На территории Республики Бурятия в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (ранее 2011-2015) реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда зоны Байкало-Амурской магистрали.

Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 №424 утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» (далее — Государственная программа), в том числе Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенным на реализацию мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных к непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее - Порядок).

В соответствии с п.2.1 Порядка (в редакции на 16.06.2016) муниципальными образованиями формируется список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат (далее - список собственников).

Участником программы является гражданин, имеющий в собственности жилое помещение, признанное аварийным и непригодным для проживания жильем, расположенное в зоне БАМа, подавший исчерпывающий перечень документов в соответствии с п.2.4 Порядка, не получавший ранее бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе жилищные субсидии и не утративший основания, дающие право на получение субсидии для переселения из аварийного жилищного фонда.

В силу п.2.2 Порядка из списков муниципальными образованиями исключаются граждане умершие; ранее получившие бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе жилищные субсидии; утратившие основания, дающие право на получение субсидии для переселения из аварийного жилищного фонда.

Установлено, что списки собственников в окончательной редакции, утвержденные руководителем администрации МО «Муйский район», направляются в министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия именно администрацией МО «Муйский район» на основании списков, направляемых администрациями городских поселений. Таким образом, получение гражданами социальных выплат зависит от принятых администрацией МО «Муйский район» решений о включении либо не включении в список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат.

Как следует из материалов гражданского дела, Гусельников С.В. являлся собственником на основании договора безвозмездной передачи в собственность граждан жилых помещений № 21 от 16.04.2014 г. квартиры общей площадью 27,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства 03-АА № от 19.05.2014 г.

Согласно копии заявления, 30 мая 2014 года Гусельников С.В., в лице Вершинина Г.А., действовавшего на основании доверенности 03-АА № от 01.10.2012 г., обратился к руководителю администрации МО ГП «Поселок Таксимо» с заявлением о включении его в списки участников программы переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья в Республике Бурятия.

Согласно справке от 09.10.2015 г. № 406 старшего дознавателя ОНД Муйского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия Марсодола В.С. 2 сентября 2015 года произошло возгорание нежилого разрушенного дома по адресу: <адрес>. В результате возгорания разрушенный нежилой дом полностью уничтожен огнем. Причина пожара: неосторожное обращение с огнём. Виновное лицо не установлено. По факту пожара вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ от 09.10.2015 г.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.10.2015 г. следует, что 14 сентября 2015 года в 15 часов 10 минут в ОНД Муйского района от гр. Гусельникова С.В. поступило заявление о возгорании дома по адресу: <адрес>. В возбуждении уголовного дела по факту данного пожара отказано по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ, ввиду отсутствия в деянии неустановленного лица состава преступления, предусмотренного ст. 168 УПК РФ.

Из справки администрации МО ГП «Поселок Таксимо» следует, что квартира №№ 1,3,4,5,8 состоят в реестре муниципальной собственности. Собственники квартир №2 и №6 по вопросам получения социальной выплаты подпрограммы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМ на территории РБ РЦП «Жилище 2011-2015 гг.» в администрацию МО ГП «Поселок Таксимо не обращались.

Из копии заявления от 13.10.2015 г. (вх. № 887) следует, что Гусельников С.В. обращался к председателю жилищной комиссии С.Н. Бабкину с просьбой разъяснении вопроса о том, имеет ли он право на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты по программе переселения из ветхого и аварийного жилья.

В письме от 30.10.2015 г. № 5208 администрация МО «Муйский район» указала, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоял в реестре ветхого жилого фонда. Обязательным условием для участия в программе является наличие у гражданина в собственности жилого помещения, расположенного в зоне БАМа, признанного в установленном порядке непригодным для проживания. Так как граждане, жилые помещения которых уничтожены в результате пожара, не являются собственниками жилых помещений, оснований для участия таких граждан в программе нет.

Исходя из того, что одной из целей Государственной программы является переселение граждан из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой основания для получения субсидии может являться реконструкция жилого дома, в результате которой жилье вновь пригодно для проживания.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств реконструкции спорного жилого дома, в результате которого жилье вновь пригодно для проживания, суду не представлено.

Напротив, в результате чрезвычайных обстоятельств жилое помещение уничтожено. Данные обстоятельства подтверждаются также постановлением от 09.10.2015 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, которым установлено, что дом по указанному адресу являлся нежилым более двух лет, и подвергался разбору на строительные материалы. На момент возникновения возгорания часть строительных конструкций (кровля, окна, двери, потолочные перекрытия, полы и часть стен) отсутствовали, на прилегающей территории были разбросаны останки строительных конструкций (обломки досок, куски фанеры, минеральная вата и т.п.).

Таким образом, ответ администрации МО «Муйский район» об отсутствии у Гусельникова С.В. оснований для участия в программе по переселению из ветхого жилья, нарушает его право на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

Учитывая, что жилой <адрес> в <адрес> Республики Бурятия, состоял в реестре ветхого жилого фонда до пожара, произошедшего 02.09.2015 г., а Гусельников С.В., являющийся собственником жилого помещения в этом доме, лишился жилья в силу чрезвычайного происшествия, суд удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусельникова С.В. к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании участником программы, включении в список очередности расселения удовлетворить.

Признать Гусельникова С.В. участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 2 августа 2013 года № 424.

Обязать администрацию МО «Муйский район» включить сведения о Гусельникове С.В. в новый сводный список в соответствии с Порядком формирования очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, расселяемых в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Тумурова А.Т.