Определение по делу № 5-431/2020 от 22.05.2020

№ 5-431/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

г.Уфа                                         26 мая 2020 года

Судья Демского районного суда г.Уфы РБ Верещак Г.С., рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении Назарова ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

определением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ведущим советником кадровой и правовой работы Министерства молодежной политики и спорта РБ Галикаевой ФИО6., в Демский районный суд <адрес> РБ для рассмотрения передан материал об административном правонарушении в отношении Назарова ФИО5., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив представленный материал, прихожу к следующему:

в соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела должен выяснить, в том числе, вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Назарова ФИО7. При этом, в протоколе указано, что Назаров ФИО8 надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Однако, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Назарову ФИО9 направлено уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 11.10 часов в ОП № УМВД России по <адрес> для составления протокола об административном правонарушении по факту невыполнения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, правил поведения при введении режима «Повышенная готовность».

В то же время, из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении № усматривается, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов по факту невыполнения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, мкр.«Яркий», правил поведения при введении режима «Повышенная готовность».

Сведений об извещении Назарова ФИО10. о времени и месте составления протокола ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, мкр.«Яркий», правил поведения при введении режима «Повышенная готовность», материалы дела не содержат.

Таким образом, составленный в отсутствие Назарова ФИО11. протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не извещенного о месте и времени составления протокола, влечет нарушение его права на защиту.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что настоящий протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года» (утв.Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, органы и должностные лица, составившие протокол, не указаны в главе 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве участников производства по делам об административных правонарушениях, они не обладают правом на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении и не могут обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Такое определение может быть обжаловано потерпевшим по делу об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, когда данным определением затронуты его права. Такое определение может быть также опротестовано прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░