Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2017 (2-3886/2016;) ~ М-3037/2016 от 08.07.2016

Дело № 2-320/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Емельяново          «3» июля 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Рудикове С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Емельяновского района Красноярского края к Машановой ФИО12 о признании отсутствующим права пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить указанное помещение и выселении из него, со снятием с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с иском к Машановой Т.В. о признании отсутствующим права пользования жилым помещением – комнатой № <адрес>«Б» в <адрес>, возложении обязанности освободить указанное помещение и выселении из него, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает на то, что является собственником <адрес>«Б» в <адрес>. Ответчик ранее обращался в суд с иском к администрации <адрес> о признании за ней права собственности, в порядке приватизации, на комнату № <адрес>«Б» в <адрес>. В удовлетворении заявленных требований судом отказано, поскольку Машановой Т.В. не представлено доказательств нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на момент вселения в них, а также иные документы, подтверждающие законность вселения в указанные помещения и нахождения в них.

Проживание в <адрес>«Б» в <адрес> ответчиков нарушает права администрации Емельяновского района Красноярского края, как собственника указанного помещения.

В судебном заседании представитель истца Губанова А.С. исковые требования поддержала, указывая на то, что у ответчика отсутствуют доказательства законности вселения и проживания в комнате № <адрес>«Б» в <адрес>, в связи с чем она и члены ее семьи подлежат выселению, со снятием с регистрационного учета.

Ответчик Машанова Т.В., ее представитель Рожнова Н.В. возражали против удовлетворения заявленных администрацией Емельяновского района Красноярского края исковых требований, указывая на то, что была вселена в комнату № в <адрес>«Б» в <адрес> на законных основаниях, работала на тот момент в Емельяновской ЦРБ, в настоящее время не работает, однако иного жилья не имеет, и на тот момент и сейчас нуждается в жилье, в связи с чем ей было предоставлено жилье в виде комнаты, выделенной для бюджетного учреждения – районной больницы, где она работала на тот момент. Указанную комнату ей предоставили по решению профсоюзного комитета, комнату показывал главный врач Полханов С.Н. Комната была предоставлена, так как она обращалась с заявлением в профсоюзный комитет об улучшении жилищных условий. На 2000г. здание по <адрес>«Б» не было достроено, вселенные лица, в том числе Машанова Т.В., Турова А.П., Ким С.П., собственными силами приводили занятые ими комнаты в пригодное для проживание состояние. С ходатайством о предоставлении жилья обращались в администрацию Емельяновской ЦРБ, но по прошествии лет, документы об этом утеряны. В Емельяновской ЦРБ был список лиц, нуждающихся в жилье, Машановой Т.В., а также Туровой А.П., Ким С.П. жилье было выделено в порядке очередности, так как они нуждались в жилье. Машанова Т.В. проживает с сыном Апанасенко А.В. в комнате № по <адрес>«Б» в <адрес> с 2000г. постоянно, с 04.03.2003г. состоит с сыном Апанасенко А.В. на регистрационном учете по указанному адресу. На регистрационный учет по указанному адресу поставлена с разрешения администрации Емельяновского района, поэтому не считает свое вселение в указанное жилое помещение и проживание в нем – незаконным. Просила отказать в удовлетворении заявленных администрацией Емельяновского района требований.

Заинтересованное лицо Апанасенко А.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения был уведомлен.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные администрацией требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, находит исковые требования администрации Емельяновского района Красноярского края удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.ст. 209, 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно ст.ст. 9, 12, 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, собственник может по своему усмотрению выбрать способ защиты своего права, в том числе и путем обращения в суд с требованием о прекращения или изменения правоотношений.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещение наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается – квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ст.35 ЖК РФ).

Согласно п.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в частности, из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В соответствии с положениями ст.19 ЖК РФ, жилищным фондом социального использования является совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартиры; комната.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.    

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст.683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Статьей 684 ГК РФ установлено, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

В соответствии со ст. 687 ГК РФ наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством. Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения. Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи.

В силу ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что право собственности на <адрес>«Б» в <адрес> с 08 января 2003г. зарегистрировано за муниципальной собственности <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.5).

Согласно выписки из домовой книги, Машанова Т.В., с сыном Апанасенко А.В. <данные изъяты>р., зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ в комнате № <адрес>«Б» в <адрес> (л.д.43, 13, 120, 121). Согласно ответа отдела по вопросам миграции МО МВД России «Емельяновский» в связи с ограниченным сроком хранения документы – основания для постановки на регистрационный учет отсутствуют (л.д.74).

Машанова Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Емельяновской ЦРБ, что подтверждается трудовой книжкой на имя Машановой (Апонасенко) Т.В. (л.д.35-42).

Из документов, истребованных судом из архива, следует, что решением №Р от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> Совета депутатов утверждено Положение «О порядке и условиях социального найма жилых помещений, входящих в состав районного муниципального жилищного фонда», согласно приложению (пункт 1 решения).

Пунктом 4 решения полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений, имеющих статус «для специального использования» переданы Управлению социальной защиты населения Емельяновского района.

Согласно Положению «О порядке и условиях социального найма жилых помещений, входящих в состав районного муниципального жилищного фонда», утвержденного вышеназванным решением, предусматривались особые условия найма жилого помещения специального использования.

Пунктом 6.2 данного Положения предусматривалось, что жилые помещения специального использования являются муниципальной собственностью и не подлежат передаче в собственность гражданам в порядке приватизации, обмену, сдаче в поднайм или в аренду. Граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, не имеют права раздела занимаемой жилой площади, прописки других лиц (кроме несовершеннолетних детей), а также вселения временных жильцов без разрешения администрации района. Статус жилого помещения специального использования определяется по решению администрации района.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О признании жилых помещений в <адрес>«Б» по <адрес> в <адрес> помещениями со статусом «для специального использования», <данные изъяты>. Новая в п. Емельяново признана со статусом «специального использования», на комитет по управлению муниципальным имуществом, в срок до 05 июля 2000г., возложена обязанность передать указанное жилое помещение в оперативное управление Управлению социальной защиты населения, которому, в срок до 15 июля 2000г., поручено заключить с гражданами договоры найма жилых помещений специального использования (л.д.156).

Согласно копии письма на обращения граждан начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации <адрес> в адрес Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания районной жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-33), распределены квартиры в жилом <адрес>«Б» по <адрес> между бюджетными учреждениями района, решением указанной комиссии МУСС «Емельяновскя ЦРБ» было выделено 5 квартир, в том числе одна в статусе общежития. В список граждан, заселяющихся в <адрес> по адресу <адрес>«Б» включены ФИО7п, Машанова Т.В., Старовойтова Е.Н., таким образом указанным гражданам жилое помещение было предоставлено как общежитие, и с ними должен быть заключен договор найма жилого помещения в общежитии, а не договор социального найма. (л.д.27).

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о выселении граждан из комнат, вопрос о выселении Машановой Т.В. из комнаты № по <адрес>«Б» <адрес>, которой комната была выделена как работнику больницы решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время работником больницы не является, отложен в связи с необходимостью предоставления МУЗ «Емельяновская ЦРБ» дополнительных документов. При этом, как следует из данной выписки, вопрос о выселении Машановой Т.В. в связи с ее незаконным вселением, не ставился (л.д.34).

Из ответа № от 14.03.2017г. МКУ «Управление социальной защиты населения администрации <адрес>» следует, что <адрес>«Б» в <адрес> не находится и не находилась в оперативном управлении МКУ «Управление социальной защиты населения администрации <адрес>», вследствие чего договор найма указанного жилого помещения не заключался, в том числе найма жилых помещений специализированного использования (л.д.157).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Соломатова А.П. пояснила, что работала с Машановой Т.В. в <адрес>ной больнице, и им была выделена жилплощадь в новом доме в <адрес>«Б» в <адрес>, где они проживают и зарегистрированы по настоящее время, обращались в профсоюз для получения жилья, как нуждающиеся. Достраивали дом. Никаких документов при заселении не дали, договор социального найма не заключали. Продолжают проживать, оплачивать коммунальные услуги, были зарегистрированы, на основании каких документов, не помнит. На обращение к главврачу больницы получили ответ, что ордера на данное жилье были утрачены (л.д.94-96).

Согласно выписке из ЕГРП, данных о зарегистрированных правах за ответчиком Машановой Т.В. – не имеется.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований об отсутствии у ответчика права пользования вышеуказанным жилым помещением, суд исходит из, анализа вышеуказанных документов, а также показаний допрошенных по делу свидетелей, из которых следует, что комната № Машановой Т.В. была предоставлена по решению профсоюзного органа Емельяновской ЦРБ, с которой ответчики состояли в трудовых отношениях, как нуждающихся в жилье, с ведома и разрешения администрации Емельяновского района.

Выдача разрешений на постановку на регистрационный учет Машановой Т.В., ее несовершеннолетнему ребенку, в спорном жилом помещении также, свидетельствует о согласии администрации Емельяновского района, на занятие ответчиками вышеуказанных жилых помещений.

Не осуществление администрацией Емельяновского района передачи в оперативное управление органу социальной защиты <адрес>«Б» <адрес>, и последующее не заключение им с ответчиком договора найма жилого помещения специального использования, заключение которого предусматривалось, исходя из типовых форм, на определенный срок, в соответствии с изданным администрацией <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг., не должно ущемлять жилищные права ответчиков на занимаемые ими помещения, право пользования которыми возникло в 2000г.

Доказательств того, что жилищные права ответчиков улучшены, по сравнению с их существованием на 2000г., истцом, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Достоверность объяснений ответчика об обстоятельствах их вселения в <адрес>«Б» в <адрес> подтверждается показаниями свидетеля, имеющимся в материалах дела, протоколом 1997 г., и постановка 04.06.2003г. Машановой Т.В., а также ее сына Апонасенко А.В. на регистрационный учет в комнате 3 <адрес>«Б» в <адрес>.

Таким образом, совокупность доказательств, подтверждает, что вышеуказанные жилые помещения ответчикам были предоставлены собственником – администрацией <адрес> на праве бессрочного пользования (иного не доказано), в связи с чем, доводы истца об отсутствии у ответчиков права пользования вышеназванными жилыми помещениями несостоятельны.

Доказательств наличия оснований для расторжения (прекращения) с ответчиками договора найма занимаемых ими жилых помещений истцом не представлено.

В связи с чем, оснований для выселения и снятия ответчиков с регистрационного учета судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Емельяновского района Красноярского края к Машановой ФИО13 о признании отсутствующим права пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить указанное помещение и выселении из него, со снятием с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения (т.е. с 07.07.2017 г.).

Судья:                                     Лукашёнок Е.А.