Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-558/2018 ~ М-396/2018 от 27.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2018 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Гасымовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-558/2018 по иску Зайцевой Елены Владимировны к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО3 Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Зайцева Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что она проходила службу в учебной авиационной базе (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия». Приказом начальника учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-Воздушных сил «Военно-научная академия» от ДД.ММ.ГГГГ № она уволена с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава приказом начальника учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия» от ДД.ММ.ГГГГ №. Выслуга лет в календарном исчислении на момент исключения из списков личного состава составляет 14 лет 05 месяцев 15 дней. С ДД.ММ.ГГГГ истец является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к начальнику учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия» с рапортом о выплате ей как участнику НИС денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, так как она имела выслугу лет более 10 лет, но менее 20. Весь необходимый пакет истец направил в 1 отдел <адрес> ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ. Однако решением начальника 1 отдела <адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения военнослужащих. Полагая отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права на получение денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения военнослужащих, истец просила суд признать решение начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать за ней право на выплату денежных средств, дополняющих накопления участника НИС за счет средств Министерства ФИО3 РФ. Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ принять решение о выплате Зайцевой Е.В. денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения военнослужащих.

В судебном заседании представитель истца- Товбин А.Л., действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Юсов В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая требования не основанными на законе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Зайцева Е.В. проходила службу в учебной авиационной базе (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия».

Приказом начальника учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-Воздушных сил «Военно-научная академия» от ДД.ММ.ГГГГ № она уволена с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.     

С ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава приказом начальника учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслуга лет в календарном исчислении на момент исключения из списков личного состава составляет 14 лет 05 месяцев 15 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к начальнику учебной авиационной базы (2 разряда <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-научная академия» с рапортом о выплате ей как участнику НИС денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, так как она имела выслугу лет более 10 лет, но менее 20.

Весь необходимый пакет истец направила в 1 отдел <адрес> ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ.

Однако решением начальника 1 отдела <адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения военнослужащих. мотивируя тем, что истец в 2010 году в составе семьи ее супруга Зайцева В.Б. обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем, в соответствии со ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» она не имеет право на повторное обеспечение ее дополнительными денежными средствами от Министерства ФИО3 РФ.

Суд полагает отказ незаконным и необоснованным.

В силу части 2 статьи 4 и пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенного срока продолжительности военной службы.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Данный Федеральный закон не содержит оснований для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами и Порядком для получения дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы после издания приказа об увольнении с военной службы должен подать соответствующий рапорт (заявление).При этом, в соответствии с пунктом 67 Порядка и пунктом 9 Правил основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных пунктах 60 и 64 настоящего Порядка и пункте 6 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Данные пункты Порядка и Правил не содержат такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как обеспечение жилым помещением в составе семьи супруга.

Следует учесть, что целью названного Порядка является конкретизация норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Как усматривается из материалов дела, в период прохождения военной службы истец включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность срока военной службы истца составляет более 10 лет. Следовательно, истец приобрел право на использование накоплений для жилищного обеспечения, в том числе на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, как участнику НИС, была произведена выплата накоплений, учтенных на ее именном накопительном счете НИС. Однако, в выплате денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в связи с досрочным увольнением из рядов ВС РФ в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, истцу отказано.

Обеспечение жилым помещением в составе семьи супруга, равно как выплата накоплений, учтенных на ее именном накопительном счете НИС, не свидетельствует об утрате участником накопительно-ипотечной системы права на получение денежных средств, дополняющих накопление для жилищного строительства, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы.

При этом, истец из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в установленном порядке не исключался, его именной накопительный счет не закрыт, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих представил все необходимые документы в жилищный орган через отдельный орган военного управления, доказательства недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, истцу у ответчика не имелось.

Ссылка ответчика в оспариваемом решении на п. 14 статьи 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на однократность обеспечения жилым помещением за счет средств Министерства ФИО3 РФ, является несостоятельной, поскольку Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 статьи 4 главы 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечную системы жилищного обеспечения военнослужащих» установлено, что выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отказа в признании незаконным оспариваемого решения, которым истцу отказано в признании права на выплату дополнительных денежных средств для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зайцевой Елены Владимировны к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО3 Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на выплату денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения -удовлетворить.

Признать за Зайцевой Еленой Владимировной, как участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, за счет средств Министерства ФИО3 РФ.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО3 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Зайцевой Елене Владимировне в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО3 Российской Федерации вынести решение о выплате Зайцевой Елене Владимировне, военнослужащей, участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2018 года.

Судья О.П. Коваленко