Решение по делу № 2-865/2014 ~ М-757/2014 от 20.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2014 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гамзатова Я.Б.,

при секретаре судебного заседания Ильясовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедовой Э. К. к Администрации городского округа «город Каспийск» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Магомедова Э.К. обратилась в суд с иском к Администрации ГО «город Каспийск» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на апрель 2014 года в сумме 76 060 рублей <...> копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <...> рублей.

В обосновании своих требований истец заявила, что она является получателем субсидий, что в свою очередь подтверждается справкой МАУ «МФЦ».

Органом, уполномоченным на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является муниципальное автономное учреждение «МФЦ». Данное учреждение приняло решение о назначении, рассчитывает и начисляет ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Получателем субвенций в городском округе «город Каспийск» является администрация городского округа «город Каспийск», которая на основании произведенных МАУ «МФЦ» начислений должна перечислять полученные денежные средства на открытые получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг банковские счета.

Не исполнение ответчиком возложенных на него обязательств, ставит ее в тяжелое материальное положение, поэтому просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ссылаясь на ч. 1 ст. 395 ГК РФ просит взыскать, помимо основной задолженности по выплате субсидий, проценты за пользование чужими денежными средствами на день предъявления иска в суд в размере <...> рублей, согласно предоставленному расчету.

В ходе судебного заседания Магомедова Э.К. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Магомедовой Э.К. – Таймазов А.А. действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил взыскать сумму основного долга по выплате субсидий и проценты за пользование чужими денежными средствами на день предъявления иска в суд.

Представитель ответчика – Администрация ГО «город Каспийск» извещенный о дне и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился и суд о причинах своей неявки не известил.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ГО «город Каспийск» Б. А.А. пояснил, что МФЦ является органом, уполномоченным на оформление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Их учреждение приняло решение о назначении, рассчитывает и начисляет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с возложенными обязанностями МАУ «МФЦ» начислило истцу субсидии в размере <...> рублей <...> копеек, из которых выплачено <...> задолженность по выплате составляет <...> рублей <...> копеек.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось без участия представителя Администрации ГО «город Каспийск».

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ cубсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Правила предоставления субсидий в Российской Федерации регламентируются Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 (далее – Правила) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

В соответствии с п.п. 66, 77 указанных Правил, финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 августа 2011 года № 294 утвержден Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан.

Согласно указанного Порядка, п.п. 6, 10, 11, 12, средства на предоставление субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики Дагестан, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций. Министерство финансов Республики Дагестан перечисляет бюджетам муниципальных образований средства на финансирование расходов по предоставлению субсидий получателям с учетом ежемесячно представляемых ГУ «РЦС» (Республиканский центр субсидий) предложений, составленных на основании представленных уполномоченными органами отчетов по установленной форме, согласованных с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан; осуществляет финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Дагестан в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление субсидий получателям с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах; ежемесячно представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГУ «РЦС» сведения о перечисленных бюджетам муниципальных образований средствах на финансирование расходов по предоставлению субсидий. Финансирование расходов, связанных с доставкой и пересылкой субсидий гражданам, проживающим на территории Республики Дагестан, через кредитные организации, организации связи и кассы уполномоченных органов, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан на обеспечение предоставления гражданам субсидий. Ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных для выплаты субсидий, несет администрация соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Фактическим получателем субвенций в городском округе «город Каспийск» является администрация городского округа «город Каспийск», которая на основании произведенных МАУ «МФЦ» начислений должна перечислять полученные денежные средства на открытые получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг банковские счета.

Совместным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 58, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 403 от 26 мая 2006 года (далее - Приказ) утверждены методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п.п. 111, 112 указанного Приказа, финансирование расходов на обеспечение предоставления субсидий гражданам должно обеспечить ежемесячное перечисление бюджетных средств на банковские счета граждан или выплату (доставку) через организации связи или выплату из кассы уполномоченного органа в полном объеме начисленных субсидий до начала срока оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. С целью недопущения нарушения сроков предоставления гражданам субсидий из-за возможной задержки предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует предусмотреть использование механизма кредитования банком местного бюджета. Для этого органам государственной власти субъекта Российской Федерации следует заключить соответствующие договоры с кредитными организациями. Ответственным за погашение банковского кредита, включая проценты, должен признаваться орган исполнения регионального бюджета.

Таким образом, ответственным за своевременное перечисление субсидий гражданам - получателям субсидий является орган местного самоуправления, в данном случае администрации ГО «город Каспийск».

Согласно справке-расчету, подтверждающей право истца на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданной ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», размер задолженности перед Магомедовой Э.К. проживающей по адресу: <адрес>, г.Каспийск, <адрес>, за период с ноября 2010 года по апрель 2014 года включительно, составляет <...> рублей <...> копеек.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из изложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик администрация ГО «город Каспийск» не исполняет надлежащим образом обязательств по своевременной выплате субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств администрацией ГО «город Каспийск», суду представлено не было.

Суд считает, что исковые требования о взыскании задолженности по выплате субсидий, предъявленные к администрации ГО «город Каспийск» подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 3 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13/14 от ДД.ММ.ГГГГ г., при взыскании суммы долга в судебном порядке и при отсутствии в договоре соглашения о размере процентов суд вправе определить, какую учетную ставку банковского процента следует применить: на день предъявления иска или на день вынесения решения суда.

Согласно Указанию Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" с ДД.ММ.ГГГГ ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 8,25 процента годовых.

В соответствии с ч. 4 статьи 159 ЖК РФ субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно справке-расчету МАУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма начисленных субсидий за период с ноября 2010 года по апрель 2014 год составила <...> рублей <... копеек, из которых выплачено истцу <...> рублей <... копеек, покрывающая задолженность по июнь месяц <...> в связи с чем проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию начиная с <...> (на день предъявления иска в суд).

Истцом предоставлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами подлежащих взысканию на день предъявления иска в суд, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. Судом произведена проверка правильности расчета, в связи с чем суд признает его верным и подлежащим взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <...> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Магомедовой Э. К. к Администрации городского округа «город Каспийск» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и процентов за пользование чужими денежными средствами – удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа «город Каспийск» в пользу Магомедовой Э. К. задолженность по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на апрель <...> года включительно в размере <...> <...> рублей <...> копеек из денежных средств, перечисляемых Министерством Финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

Взыскать с Администрации городского округа «город Каспийск» в пользу Магомедовой Э. К. проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <...> рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий –

Решение отпечатано в совещательной комнате