Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-506/2014 ~ М-272/2014 от 12.02.2014

Дело № 2-506/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск                             18 марта 2014 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Старчак Т.А.,

с участием представителя истца Беляева С.С.,

представителя ответчика МАДОУ «Детский сад № 7 «Вишенка» Шестаковой Т.В.,

представителя Управления образования администрации города Соликамска Кочкина К.В.,

при секретаре судебного заседания Некрасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, заявленному в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Вишенка», Управлению образования администрации города Соликамска о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее Управление Роспотребнадзора), обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Вишенка» (далее МАДОУ «Детский сад № 7), Управлению образования администрации города Соликамска о прекращении нарушений санитарного законодательства, указывая, что на основании распоряжения от <дата> № заместителя Управления Роспотребнадзора с <дата> по <дата> проведена плановая выездная проверка в отношении МАДОУ «Детский сад № 7», в ходе проведения которой выявлен ряд нарушений обязательных требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». По фактам выявленных нарушений МАДОУ «Детский сад № 7» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, заведующая учреждения Шестакова Т.В. как должностное лицо также привлечена к административной ответственности по ст.ст. 6.4, 6.6 КоАП РФ, наложены административные штрафы в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно. Также по результатам проведенной проверки ответчику выданы предписания № №, № с указанием действий, необходимых для обеспечения соблюдения требований санитарного законодательства, однако указанные в представлениях нарушениях МАДОУ «Детский сад № 7» не устранены. Истец считает, что систематические грубые нарушения юридическим лицом и его учредителем действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, а продолжение образовательной деятельности с нарушением требований санитарного законодательства РФ может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

    В судебном заседании представитель истца Беляев С.С. на иске настаивает по доводам, изложенным в заявлении.

    Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 7 «Вишенка» Шестакова Т.В., действующая на основании доверенности, с иском согласна в части выявленных нарушений, не согласна со сроком устранения нарушений, считает реальным определить срок исполнения до <дата> года.

    Представитель ответчика Управления образования администрации города Соликамска Кочкин К.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, указав. что оснований для возложения ответственности на управление не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантируют гражданам права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по критерию безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

    В судебном заседании установлено, что при обследовании объекта МАДОУ «Детский сад № 7» выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в результате чего МАДОУ «Детский сад № 7» выдано предписание № от <дата> (л.д. 23-26).

    По истечении установленного данным предписанием срока исполнения до <дата> на основании распоряжения от <дата> № в МАДОУ «Детский сад № 7» с <дата> по <дата> была проведена внеплановая проверка по контролю исполнения предписания, в результате которой установлено невыполнение пунктов предписания, а именно п.п. 4, 6, 9, 10, 14, 15, 19, 20, 21, 29, 33, что подтверждается актом проверки № от <дата> (л.д. 33-35).

    По результатам проведенной внеплановой проверки МАДОУ «детский сад № 7» вновь было выдано предписание № от <дата> об устранении нарушений (л.д. 36-37).

    В судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения юридическим лицом МАДОУ «Детский сад № 7» действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, подтверждается материалами дела.

    Пунктом 1.5 Устава МАДОУ «Детский сад № 7» установлено, что учредителем детского сада является муниципальное образование Соликамский городской округ в лице администрации города Соликамска. Функции и полномочия учредителя в рамках делегированных полномочий выполняет функциональный (отраслевой) орган администрации города Соликамска – Управление образования администрации города Соликамска, действующий на основании положения (Устава) об управлении образования администрации города Соликамска.

    Как следует из пункта 4.2 Устава МАДОУ «Детский сад № 7», источником финансирования имущества детского сада, в том числе финансовых ресурсов, являются и средства, выделяемые учредителем в рамках финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

    Судом установлено, что у юридическим лицом МАДОУ «Детский сад № 7» допускается нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а потому на данного ответчика следует возложить обязанность устранить имеющиеся нарушения, данную обязанность следует возложить и на Управление образования Администрации города Соликамска. Суд считает, что довод представителя ответчика – Управления образования администрации города Соликамска об отсутствии финансирования со стороны бюджета не является основанием для отказа в иске, поскольку на день рассмотрения спора нарушения санитарного законодательства Российской Федерации ответчиками не устранены, доказательства, подтверждающие факт устранения указанных нарушений в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению, поскольку соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану и благоприятную окружающую среду.

    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом характера нарушений и объема исковых требований срок исполнения решения следует определить в срок до <дата> года, в срок до <дата> года.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие МАДОУ « Детский сад № 7 «Вишенка», Управления образования Администрации города Соликамска при решении вопросов по организации предоставления дополнительного образования детям противоправным в отношении неопределенного круга лиц.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7 «Вишенка», Управление образования Администрации города Соликамска обязанность в срок до <дата> устранить следующие нарушения:

- провести в весенне-летний период исследование песка, вновь завозимого на игровые площадки на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям согласно требованиям п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13, о чем представить в Северные территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю подтверждающие документы;

-оборудовать в хозяйственной зоне для сбора ТБО и пищевых отходов контейнерную площадку с твердым покрытием, провести маркировку контейнеров, контейнеры оборудовать крышками;

-наполняемость групп привести в соответствие с проектной мощностью МАДОУ и с учетом имеющихся помещений, их площадей и оборудования (с учетом норматива площадей основных помещений на 1 ребенка, требований к расстановке кроватей в спальнях;

-оборудовать в раздевальных 6 групп (дошкольный блок) шкафы для верхней одежды и обуви персонала;

-провести в спальнях групп № 1,3,4,11 расстановку кроватей в соответствии с нормативом площади на 1 ребенка и с соблюдением минимальных разрывов между кроватями;

-при использовании раскладных кроватей обеспечить их жестким ложем, в группах предусмотреть место для хранения раскладушек, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья;

-обеспечить детский сад № 7 « Вишенка» в достаточном количестве мягким инвентарем: на каждого ребенка по 3 комплекта постельного белья и полотенец, по 2 комплекта наматрасников;

- не допускать использование в группах посуды с трещинами, деформированной, с поврежденной эмалью. Обеспечить группы достаточным количеством кухонной посуды;

-обеспечить на пищеблоке условия для обработки фруктов, включая цитрусовые в условиях зоны вторичной обработки овощей.

В срок до <дата> обязать устранить следующие нарушения:

-провести замену окон в игровых помещениях, устранить дефекты оконных рам, оборудовать окна исправными устройствами, обеспечивающими условия для проведения режима проветривания помещений;

-оборудовать полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже. Устранить дефекты покрытия полов в раздевальных и игровой группы № 2, в спальнях групп № 1,3,4, 11. Выполнить отделку полов материалами, допускающими проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

-провести замену детской мебели на мебель с облицовкой, стойкой к воздействию теплой воды, моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 25 марта 2014 года, с принесением апелляционной жалобы в Соликамский городской суд Пермского края.

Судья                              Т.А.Старчак