Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2013 от 21.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2013 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Н.М.,

при секретаре Зарубиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МАШКАНЦЕВА Г.В., на постановление службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №49-ж/13 от 21 января 2013 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №49-ж/13 от 21 января 2013 года директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ванеевское» Машканцев Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, а именно в том, что в нарушении ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, и требований по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731, за совершение которого ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

С решением Машканцев Г.В. не согласен, в связи с чем, подал в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит отменить постановление службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. В обоснование требований жалобы Машканцев Г.В. указывает, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении: 26 декабря 2012 года его уведомили о рассмотрении административного дела на 21 января 2012 года, и административное дело 21 января 2013 года рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании Машканцев Г.В. и его представитель Малей А.Ф. жалобу поддержали полностью.

Выслушав Машканцева Г.В. и его представителя, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд полагает, жалоба не подлежит удовлетворению.

Из представленных доказательств судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ванеевское», расположенное по адресу <адрес>, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами, где директором является Машканцев Г.В., в нарушение жилищного законодательства, направленного на обеспечение свободного доступа к информации об основных показателях деятельности управляющей организации, а именно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, и требований по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731, право на выбор сайта в сети Интернет для раскрытия информации не реализовало, в объеме и сроки, предусмотренные Стандартом необходимые сведения в сети Интернет ни на одном из сайтов, предоставляемых на выбор, не размещены:

- в нарушение подпункта «а» пункта 8 Стандарта не раскрыта информация о фирменном наименовании юридического лица, фамилии, имени и отчестве руководителя управляющей организации;

- в нарушение подпункта «б» пункта 8 Стандарта не раскрыта информация о реквизитах свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);

- в нарушение подпункта «в» пункта 8 Стандарта не раскрыта информация о почтовом адресе, адресе фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактных телефонах, а также (при наличии) официального сайта в сети Интернет и адресе электронной почты;

- в нарушение подпункта «г» пункта 8 Стандарта не раскрыта информация о режиме работы управляющей организации, в том числе часах личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;

-     в нарушение подпункта «д» пункта 8 Стандарта не раскрыта информация о перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;

-     в нарушение подпункта «е» пункта 8 Стандарта не раскрыта информация о перечне многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

-         в нарушение подпункта «ж» пункта 8 Стандарта не раскрыты сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

-      в нарушение подпункта «а» пункта 9 Стандарта не раскрыты сведения о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

-      в нарушение подпункта «б» пункта 9 Стандарта не раскрыты сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

-     в нарушение подпункта «в» пункта 9 Стандарта не раскрыты сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

-     в нарушение подпункта «а» пункта 10 Стандарта не раскрыты сведения об услугах, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491;

-     в нарушение подпункта «б» пункта 10 Стандарта не раскрыты сведения об услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:

услугах, оказываемых управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов;

заключении от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом;

- в нарушение подпункта «а» пункта 11 Стандарта не раскрыты сведения о проекте договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирном доме, который должен содержать все существенные условия договора управления;

- в нарушение подпункта «б» пункта 11 Стандарта не раскрыты сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- в нарушение пункта 12 Стандарта отсутствует информация о привлечении управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами (количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций);

- в нарушение подпункта «а» пункта 13 Стандарта не раскрыта информация по описанию содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом ^ Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

- в нарушение подпункта «б» пункта 13 Стандарта не раскрыта информация о стоимости каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

-     в нарушение подпункта «а» пункта 14 Стандарта не раскрыты сведения о перечне коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, закупает их у ресурсоснабжающих организаций;

- в нарушение подпункта «б» пункта 14 Стандарта не раскрыты сведения о тарифах (ценах) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация должна ^ указывать реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;

- в нарушение подпункта «в» пункта 14 Стандарта не раскрыты сведения о тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей.

В нарушение подпункта «в» пункта 5 Стандарта на момент проведения проверки в помещении ООО УК «Ванеевское» отсутствовал информационный стенд для раскрытия информации.

В нарушение подпункта «в» пункта 5 Стандарта в помещении ООО УК «Ванеевское» отсутствовал информационный стенд для раскрытия информации.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет назначение административного наказания.

Факт совершение обществом с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ванеевское», где является директор Машканцев Г.В., административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки должностным лицом, протоколом об административном правонарушении постановлением по делу об административном правонарушении, и пояснениями директора, являющегося единственным учредителем общества, оценка которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ванеевское» Машканцевым Г.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Машканцеву Г.В. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство о защите прав потребителей применяется при регулировании отношений, возникающих между сторонами договора управления многоквартирными домами, в связи с чем срок давности за совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнении обязанности по раскрытию информации, установленном Стандартом, составляет один год.

Доводы изложенные в жалобе о том, что Машканцев Г.В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, не состоятельные.

26 декабря 2012 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ванеевское» Машканцева Г.В. был составлен протокол об административном правонарушении, и он был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела должностным лицом.

Учитывая дату составления протокола об административном правонарушении – декабрь 2012 года, указание о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении – января 2012 года, суд расценивает как допущение технической ошибки в написании года рассмотрения, и признает надлежащим извещением Машканцева Г.В. о времени и месте рассмотрения административного дела.

Существенных нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л

Постановление службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №49-ж/13 от 21 января 2013 года о признании директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ванеевское» Машканцева Г.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, оставить без изменений, а жалобу Машканцева Г.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Минусинский городской суд.

Председательствующий: