Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1056/2015 (2-11929/2014;) ~ М-10954/2014 от 11.12.2014

Дело №2-1056/2015(11) (2-11929/2014)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015г. г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Хазиевой Е.М.,

при секретаре Балабановой Я.Е.,

с участием представителя прокурора Козлова Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Управлению МВД России по г. Екатеринбургу об обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц (истец) обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением, в котором просил обязать УМВД России по городу Екатеринбургу (ответчик) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в камерах, предназначенных для административно-задержанных, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кишиневская, 35: 1) исключить содержание задержанных в камерах норма санитарной площади которых составляет мене 4 кв.м., 2) в дверях четырех помещений для задержанных установить форточки по центру на высоте 1,1 – 1, 15 м. от пола размером не более 25 х 22 см. открывающиеся в сторону коридора, для удержания форточки в горизонтальном положении сделать уступ, 3) оснастить помещение предназначенное для выяснения обстоятельств факта задержания медицинской кушеткой (диваном).

Впоследствии прокурор в связи с фактическим устранением нарушений отказался от иска в части требований 1) исключить содержание задержанных в камерах норма санитарной площади которых составляет мене 4 кв.м., 3) оснастить помещение предназначенное для выяснения обстоятельств факта задержания медицинской кушеткой (диваном). Отказ от иска в части судом принят. Прокурор поддержал заявленные требования в остальной части, указав на необходимость определения разумного срока устранения нарушений.

Ответчик УМВД России по Свердловской области, извещенный о судебном заседании, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в отзыве по ОП №10 УМВД России по г. Екатеринбургу указал, что денежные средства для проведения ремонта не выделялись. Ранее представитель ответчика пояснил, что не оспаривают необходимость производства указанных прокурором мероприятий, кушетка уже поставлена, а содержание заключенных в указанных прокурором камерах свыше нормы не производится, для совершения ремонтных работ необходимо заключение государственного контракта.

Третье лицо - Администрация г. Екатеринбурга (определение суда от 23 января 2015г.), извещенная о судебном заседании, в суд своего представителя не направила. В отзыве Администрация г. Екатеринбурга указала, что требования прокурора относятся к текущему ремонту, которые обязан осуществлять получатель ссуды.

Заслушав прокурора и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд общей юрисдикции в интересах прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе социальной защиты, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду. Поскольку иск заявлен в связи с отсутствием надлежащего содержания лиц в камерах, то суд полагает наличие у прокурора права на обращение в суд с заявленным иском к государственным органам, обязанным обеспечивать надлежащие условия пребывания граждан в таковых помещениях.

В ходе прокурорской проверки в отделе полиции №10 УМВД России по г. Екатеринбургу (г. Екатеринбург, ул. Кишиневская, д. 35) выявлено в частности, что в дверях камер отсутствуют форточки.

Статьей 14 Федерального закона от 07 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции» предусмотрено право сотрудников полиции на задержание граждан. В силу п. 16 ст. 14 Федерального закона от 07 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции» задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью; условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Ответчик - УМВД России по г. Екатеринбургу является балансодержателем данных помещений (договор от 01 сентября 2003г. безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципальным имуществом г. Екатеринбурга), следовательно, лицом, обязанным обеспечить текущий ремонт в данном помещении в соответствии с требованиями законодательства.

Положением об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г. №301, предусмотрено, что специальные помещения для задержанных лиц оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, МВД России. В частности, приказом МВД России от 30 апреля 2012г. №389 утверждены Правила оборудования служебных помещений, предназначенных для выяснения обстоятельств факта задержания, а также Правила оборудования служебных помещений для задержанных, согласно п. 4 которого установлено одним из требований к помещениям – наличие форточек в дверях.

Выявленные прокурорской проверкой нарушения ответчик не оспаривал, часть из них устранил, но к настоящему времени не устранил нарушения в части отсутствия форточек.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает уточенные исковые требования подлежащими удовлетворению в части обязания ответчика установить форточки в дверях согласно требованиям приказа МВД России. В силу п. 4 Правил оборудования служебных помещений для задержанных, в дверях помещения для задержанных по центру на высоте 1,1 - 1,15 м от пола изготавливаются форточки размером не более 25 x 22 см, открывающиеся в сторону коридора; для удержания форточки в горизонтальном положении делается уступ.

В ходе судебного разбирательства обсуждался срок, в течение которого при соблюдении законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов возможно проведение текущего ремонта. Прокурор указал на необходимость определения разумного срока устранения нарушений. Исходя из пояснений представителя УМВД России по г. Екатеринбургу, суд полагает требуемый прокурором месячный срок недостаточным для устранения нарушений требований одного закона при соблюдении требований иного закона.

Поскольку государственный контракт на изготовление форточек в настоящее время не подписан, то суд полагает возможным определить срок выполнения обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Судом отмечается, что установление подобного сокращенного срока вызвано необходимостью оперативного обеспечения прав и свобод граждан, задерживаемых и препровожденных в отдел полиции.

В связи с тем, что стороны как государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины в бюджет, то основания для взыскания с кого-либо пошлины за рассмотрение иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управлением МВД России по г. Екатеринбургу в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу данного решения суда в дверях четырех помещений для задержанных, расположенных в г. Екатеринбург по ул. Кишиневская, д. 35, установить форточки по центру на высоте 1,1 – 1, 15 м. от пола размером не более 25 х 22 см. открывающиеся в сторону коридора, для удержания форточки в горизонтальном положении сделать уступ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2015г.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Е.М. Хазиева

Секретарь