Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-796/2019 (2-6377/2018;) ~ М-5421/2018 от 06.11.2018

Дело № 2-796/2019 (2-6377/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием истца Машканцевой А.И., представителя истца по ордеру Зоркальцевой И.И., представителя государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю по доверенности Авдеева Д.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Машканцевой А. И. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми, государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании уведомление (решение) об отказе в удовлетворении заявления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Машканцева А.И. обратилась в суд, указав, что при рождении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ истец получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, денежные средства которого планировала использовать, в том числе, на оплату образовательных услуг, оказываемых детям.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на возмездное оказание услуг по дополнительному образованию ребенка с ИП ФИО1, имеющей лицензию на право осуществления образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен на получение ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения курсов «Логика» и «Обучение чтению» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Курсы проводятся в ДЦ «Аистенок». Стоимость услуг за весь период обучения составляет -СУММА1-

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Свердловском районе г. Перми с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем оплаты вышеуказанных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного) капитала за подписью начальника управления ФИО2 Отказ мотивирован тем, что в Федеральном законе № 256-ФЗ не предусмотрена оплата образовательных услуг Индивидуальным предпринимателям.

Федеральный закон № 256-ФЗ определяет порядок оплаты образовательных услуг организациям на территории Российской Федерации, имеющих лицензию на оказание образовательных услуг.

Итсец обратилась за разъяснениями в центр консультирования Пенсионного фонда (через сайт ПФР) и получила ответ, из которого следует, что для оказания образовательных услуг имеет значение только наличие лицензии, а организационно-правовая форма организации, оказывающей такие услуги, значение не имеет.

Незаконный отказ был обжалован в вышестоящий орган ОПФР по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ № за подписью заместителя управляющего отделением ПФ России по Пермскому краю ФИО3, в котором сообщалось, что нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2017 № 926, определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на оплату образовательных услуг и (или) иных связанных с получением образования ребенка расходов только на счета организаций. И пока не будут внесены изменения в нормы Закона № 256-ФЗ перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на счета индивидуальных предпринимателей, оказывающих платных образовательных услуг и (или) иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, не представляется возможным.

Истец считает данный отказ незаконным. Федеральный закон № 256-ФЗ, на который сделана ссылка административным ответчиком, не содержит указания на то, что организацией следует признавать юридическое лицо или иное предприятие с иной организационно-правовой формой. Основным требованием к организации, независимо от её организационно-правовой формы, является наличие лицензии на оказание образовательных услуг.

Кроме того, Министерство образования и науки Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении разъяснений», дало разъяснение, что согласно статье 2 Федерального закона N 273-Ф3 к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, кроме индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

ИП ФИО1 имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ серия №, выданную на основании приказа № Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования <адрес>.

Фактически оказывает услуги: дополнительное образование детей и взрослых, дополнительные общеразвивающие программы. Ребенок истца получает дополнительное дошкольное образование, которое может быть оплачено за счет данных средств.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным уведомление (решение) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого административным ответчиком; обязать административного ответчика направить часть средств материнского (семейного) капитала Машканцевой А.И. в сумме -СУММА1-. на получение образования ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец в судебном заседании на доводах искового заявления настаивала, просила требования удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

В силу ч. 2 указанной статьи, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:

1) на оплату платных образовательных услуг;

2) утратил силу с 1 февраля 2012 года. - Федеральный закон от 16.11.2011 N 318-ФЗ;

3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Часть 4 указанной статьи указывает, что Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (далее - Правила), средства могут быть направлены:

на оплату платных образовательных услуг;

на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил.

Согласно п. 3 Правил, распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в организации, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами.

В силу п. 4 Правил, средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг.

Из материалов дела следует, что Машканцева А.И. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере -СУММА2-. (л.д. 6).

Машканцева А.И. является матерью несовершеннолетнего ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и Машканцевой А.И. заключен договор возмездного оказания услугу по дополнительному образованию, в соответствии с которым, Исполнитель оказывает заказчику услугу(и) по дополнительному образованию ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а заказчик оплачивает услугу (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и Машканцевой А.И. заключено дополнительное соглашение к договору возмездного оказания услуг по дополнительному образованию от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Исполнитель предоставляет следующие услуги Заказчику: курс «Логика», курс «Обучение чтению», длительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость услуг составляет -СУММА1- (л.д. 11).

ИП ФИО1 имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых: дополнительно общеразвивающие программы (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ Машканцевой А.И. в адрес УПФ по <адрес> подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг в сумме -СУММА1-. (л.д. 32-33).

К заявлению приложены необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Машканцевой А.И. по итогам рассмотрения заявления направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д. 16).

В письме ОПФР по Пенсионному фонду № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Машканцевой А.И. указано, что нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ и Правил определено, что средства (часть средств) материального (семейного) капитала могут направляться на оплату платных образовательных услуг и (или) иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов только на счета организации.

Положениями пункта 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дано определение организации, осуществляющей образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим законом. До внесения изменений в нормы Закона № 256-ФЗ перечисление денежных средств (части средств) материнского (семейного) капитала на счета индивидуальных предпринимателей, оказывающих платных образовательных услуг и (или) иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, не представляется возможным.

Согласно п. 20 ст. 2     Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу ст. 32 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей (ч. 3).

Индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью и в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы (ч. 4).

При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляется информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности (ч. 5).

Согласно ч. 5 ст. 7     Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4, 5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926, средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг.

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Машканцевой А.И. данные документы представлены в Управление Пенсионного фонда России в <адрес>.

Факт направления необходимых документов для принятия решения сторонами не обжалуется.

Проанализировав действующие в момент заключения истцом договора на оказание платных услуг нормы материального права, суд считает, что образовательное учреждение, организованное ИП ФИО1 соответствует предъявляемым законом критериям - имеет лицензию на оказание образовательных услуг; индивидуальные предприниматели приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность; договор заключен с лицом, получившим сертификат; имеются реквизиты для безналичного перечисления денежных средств, следовательно, отказ ответчика в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату дополнительных образовательных услуг ребенка истца за учебный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Таким образом, для восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым удовлетворить требование о возложении на ответчика обязанность направить часть средств материнского (семейного) капитала Машканцевой А.И. в сумме -СУММА1-. на получение образования ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы ответчика о том, законом не предусмотрено направление средств (части средств) материального (семейного) капитала на образование ребенка (детей), осуществляемое индивидуальными предпринимателями, основано на неверном толковании законодательства, и опровергается вышеизложенными нормами права.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Машканцевой А. И. удовлетворить.

    Признать уведомление (решение) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.

    Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми направить часть средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному на имя Машканцевой А. И., на оплату образовательных услуг по договору возмездного оказания услуг по дополнительному образованию от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО1 и Машканцевой А. И., в размере 34 800 рублей.

    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:         Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2019