Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-755/2019 (2-8780/2018;) ~ М-8523/2018 от 03.12.2018

№ 2-755/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Поляковой В.В., при секретаре Исраэлян Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Репиной Н.В. к Территориальному отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по РК» о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Репина Н.В. обратилась в суд с иском к Территориальному отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» по тем основаниям, что она является бывшим военнослужащим, проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> в период с 16.01.1996 по 27.11.2008. 20.08.2018 года истец обратилась в Территориальное управление ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания. Извещением № 10-15/0330/2018 от 29.08.2018 года в постановке на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением истцу было отказано в связи с тем, что с 01.11.2008 года она не является военнослужащей и основания для постановки на указанный учет отсутствуют. Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку в период прохождения службы до увольнения 02.09.2008 года истец обращалась к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просила поставить ее вместе с членами семьи в очередь на получение жилья, обеспечить жильем после увольнения с военной службы. В настоящее время истец, ее дочери Тулупова О.А., Микульшина Е.И. и <данные изъяты>, зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении войсковой части №, собственного жилья не имеют. В связи с изложенным, истец просит признать ее и членов ее семьи Тулупову О.А., Микульшину Е.И. <данные изъяты> нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего».

Определением суда от 08.02.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по РК»

Определением суда 27.02.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Вяртсильского городского поселения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, считает, что на данные исковые требования срок исковой давности не распространяется, в связи с чем, данный срок не пропущен.

Представитель ответчика ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по РК» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагая его необоснованным по изложенным в письменном отзыве основаниям. Также представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения с указанными требованиями.

Ответчик Территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» своего представителя в судебное заседание не направил, о дне рассмотрения извещены, ранее представили письменный отзыв на иск, исковые требования не признают, так как считают себя ненадлежащим ответчиком по данному иску.

Третьи лица Тулупова О.А. и Микульшина Е.И. в судебном заседании полагали заявленные исковые требования обоснованными.

Третье лицо Администрация Вяртсильского городского поселения своего представителя в судебное заседание не направило, о дне рассмотрения извещены, представили письменный отзыв на иск, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах доводов и оснований, указанных стороной истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должная доказать обоснованность своих доводов и возражений.

Судом установлено, что Репина Н.В. проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> в период с 16.01.1996 по 27.11.2008. Приказом войсковой части № от 28.11.2008 г. № Репина Н.В. исключена из списков личного состава войсковой части № по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, на основании подпункта «а» п.а 1 ст.51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе».

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец проходила службу в органах федеральной службы безопасности и не проходила военную службу в Вооруженный Силах РФ Министерства обороны РФ, а также Положение об отделении (территориальное, г. Петрозаводск), утвержденное приказом начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 22.11.2014 г. № 01-05/106, Территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» не является надлежащим ответчиком по иску.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса).

В Федеральной пограничной службе Российской Федерации, а затем в Пограничной службе ФСБ России, до 1 марта 2012 года действовал приказ Министерства Безопасности Российской Федерации от 27 июля 1993 г. № 285 «Об утверждении Примерных правил решения жилищных вопросов военнослужащих, рабочих и служащих органов государственной безопасности в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, Пограничных войсках Российской Федерации.»

Пунктом 3 Правил утвержден порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктом 3.1. и 3.2. Правил установлено следующее: обязательным условием для принятия на учет сотрудников, нуж­дающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений является постоянное проживание (с постоянной пропиской) в населенном пункте (если иное не предусмотрено действующим законодательством и территориальными Правилами); для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудник подает заявление (рапорт) в жилищную комиссию подразделения. К заявлению (рапорту) прилагаются следующие документы по уста­новленной форме: справка о проверке жилищных условий, копия финансового лицевого счета, выписка из домовой книги на всю семью. При необходимости также прилагаются документы, подтверждающие право пользования льготами при поста­новке на учет и предоставлении жилой площади; справка районного бюро, технической инвентаризации (предостав­ляют сотрудники, проживающие в жилом доме или квартире, принадлежащей им на праве собственности), другие документы, относящиеся к решению жилищного вопроса.

Постановка же на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях после вступления в силу Жилищного кодекса РФ – с 01.03.2005 г. относится к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что 02.09.2008 года Репина Н.В. обратилась с рапортом (вх. № от 18.09.2008) в жилищную комиссию войсковой части № на постановку в очередь на получение жилья в <адрес>. Протоколом № 5 от 24.09.2008 года на заседании жилищной комиссии войсковой части № истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку истец не предоставила документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Выписка из Протокола № 5 заседания жилищной комиссии 17.10. 2008 года была направлена почтой (исх. №). Кроме того, выписка из протокола с приложением необходимых образцов документов была вручена лично Репиной Н.В. под роспись 22.10.2008 года, что подтверждается представленными ответчиком документами.

Таким образом, истец 22.10.2008 года была ознакомлена с решением жилищной комиссии, а также необходимостью предоставления пакета документов для рассмотрения ее рапорта на заседании жилищной комиссии. Данное решение жилищной комиссии в установленном законом порядке истец не обжаловала, до 2019 года в адрес войсковой части №, а также в адрес ответчика с рапортом либо с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращалась.

18.02.2019 года истец обратилась в адрес УФСБ России по РК с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставив пакет документов. На основании протокола заседания жилищной комиссии УФСБ России по РК № 2 от 29.03.2019 года Репиной Н.В. отказано в удовлетворении заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку она утратила статус военнослужащей с 27.11.2008 года, в списках очередников на обеспечение жильем от федерального органа власти не значится. Данное решение истцом получено, в установленном законом порядке не обжаловано.

В настоящее время истец со своей семьей – двумя дочерями и <данные изъяты> зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

С заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и о постановке на соответствующий учет истец в администрацию Вяртсильского городского поселения не обращалась.

Проанализировав установленные судом обстоятельства, изложенные правовые нормы, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что истцом в силу положений ст. 56 ГПК РФ не доказано ее право в настоящее время состоять на учете в ПУ УФСБ России по РК в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в период прохождения службы с соответствующим рапортом и пакетом необходимых документов в установленном порядке она не обращалась, решение жилищной комиссии от 24.08.2008 года истцом в установленном законом порядке также не обжаловалось. При этом, данные обстоятельства не исключают ее право в настоящее время при наличии предусмотренных законом оснований обратиться с требованиями о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в орган местного самоуправления по месту жительства.

Суд также считает, что срок исковой давности по заявленным Репиной Н.В. требованиям не пропущен, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ, с учетом положений п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса РФ об исковой давности», исковая давность не распространяется, в том числе, на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Репиной Н.В. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Репиной Н.В. в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Полякова

Мотивированное решение с учетом положений ст. 199 ГПК РФ изготовлено 30.04.2019 года