Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1180/2014 от 15.05.2014

Судья Воропаева Н.А.                        Дело №33-1180

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2014 г.                                 г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Зубовой Т.Н. и Хомяковой М.Е.

при секретаре Пугачеве Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колмыковой Варвары Михайловны к Казённому учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» в лице филиала по Болховскому району КУ ОО «ОЦСЗН» о признании недействительным решения об отказе в назначении денежной компенсации по апелляционной жалобе Колмыковой Варвары Михайловны на решение Болховского районного суда Орловской области от 02 апреля 2014 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Колмыковой Варвары Михайловны к Казённому учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» в лице филиала по Болховскому району КУ ОО «ОЦСЗН»; признании недействительным решения об отказе в назначении денежной компенсации оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав представителя Колмыковой В.М. – Скокова В.А., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» Амелиной Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

установила:

Колмыкова В.М. обратилась в суд к КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» в лице филиала по Болховскому району КУ ОО «ОЦСЗН» о признании недействительным решения об отказе в назначении денежной компенсации

В обоснование требований указывала, что она приходится дочерью умершего Колмыкова М.Г., который являлся участником Великой Отечественной войны, инвалидом войны по ранению 2 группы.

Согласно справки МСЭ -<...> № от <дата> она является инвалидом <...>. Инвалидность ей установлена бессрочно. В данной справке имеется запись, что инвалидность ей установлена повторно. Когда впервые была установлена инвалидность, ей не известно.

Полагая, что в соответствии со ст.3 ч.9,10,13 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» она имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации как член семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти, истица обратилась в КУ ОО «ОЦСЗН» по Болховскому району о назначении ей ежемесячной денежной компенсации.

Однако в назначении ежемесячной денежной компенсации ей было отказано по причине того, что инвалидность ей установлена после достижения 18-летнего возраста.

Данный отказ считала незаконным, поскольку в справке МСЭ -2012 № от <дата> указано, что она является инвалидом <...> <...> и указанная инвалидность ей установлена повторно. При этом она не знает, когда ей первоначально устанавливалась инвалидность, так как проживала в деревне с родителями, которые также являлись инвалидами.

Полагала, что сам по себе факт освидетельствования и оформления документов об инвалидности в возрасте старше 18 лет, не свидетельствует об отсутствии инвалидности с детства, и не может являться основанием для отказа в назначении выплаты.

Поэтому просила суд признать незаконным решение КУ ОО «ОЦСЗН» по Болховскому району от 29.07.2013 года № 4 об отказе в назначении ей ежемесячной денежной компенсации и возложить на КУ ОО ««ОЦСЗН» по Болховскому району обязанность назначить ей ежемесячную денежную компенсацию с <дата> в размере <...> рублей.

Ответчик исковые требования Колмыковой В.М. не признал.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Колмыкова В.М. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что судом не было принято во внимание, что она является инвалидом с детства, в связи с чем, она     в соответствии с ФЗ от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» имеет право на ежемесячную денежную компенсацию.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец - Колмыкова В.М. приходится дочерью Колмыкова М.Г., умершего <дата> и являвшегося инвалидом Великой Отечественной войны вследствие военной травмы.

Ее мать Колмыкова П.Г., умершая <...>, являлась ветераном Великой Отечественной войны и вдовой инвалида - своего супруга Колмыкова В.М., в связи с чем, она в соответствии с ч.9,10 ФЗ №306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» получала ежемесячную денежную компенсацию за погибшего военнослужащего II группы Колмыкова М.Г.

<дата> истец обратилась в КУ ОО «ОЦСЗН» по Болховскому району о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решением КУ ОО «ОЦСЗН» по Болховскому району от <дата> № Колмыковой В.М. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что инвалидность ей установлена после 18 лет.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Колмыковой В.М. впервые установлена инвалидность с детства <дата> (справка МСЭ -2012 № от <...>.<...>), т.е. уже по достижении 18 лет, соответственно, правовых оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации Колмыковой В.М. не имеется.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

В силу ч. 10 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 -ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Согласно п. 3 ч. 11 ст. 3 указанного закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалид вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременное пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячно денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семей погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получавшим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Таким образом, основанием предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нахождение на иждивении умершего участника и инвалида ВОВ.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» от 26 января 2010 года № 1, круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае потери кормильца (потерпевшего), установлен в пункте 1 статьи 1088 ГК РФ; к таким лицам относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Из материалов дела следует, что <дата> Колмыковой В.М. установлена <...>, причина инвалидности – <...>, что подтверждается дубликатом справки МСЭ-2012 № от <...>.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Пунктом 4 Разъяснения Минтруда РФ «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 № 17, определены критерии установления инвалидности с детства, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет. Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Таким образом, сам факт установления Бюро медико-социальной экспертизы причины инвалидности Колмыковой В.М. как «<...>» свидетельствует о том, что она стала инвалидом до достижения ею возраста 18 лет.

Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная судом первой инстанции представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» ФИО9

Так как суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение по делу, неправильно применил нормы материального права, то решение суда как незаконное и необоснованное подлежит отмене в соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об удовлетворении иска Колмыковой В.М. к КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» по Болховскому району о признании недействительным решения об отказе в назначении денежной компенсации.

Руководствуясь п. 2 ст.328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Болховского районного суда Орловской области от 02 апреля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Колмыковой В.М. к КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» по Болховскому району о признании недействительным решения об отказе в назначении денежной компенсации.

Признать незаконным решение КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения по Болховскому району» от <дата> № об отказе Колмыковой Варваре Михайловне в назначении ежемесячной денежной компенсации.

Обязать КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения по Болховскому району» назначить Колмыковой Варваре Михайловне ежемесячную денежную компенсацию с <дата>.

Председательствующий

Судьи