Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28955/2018 от 18.07.2018

Судья: Якименко А.С. Дело №33-28955/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Смирнова Е.А.,

судей Башинского Д.А., Золотова Д.В.,

секретарь Ядришниковой А.Г.

по докладу судьи Башинского Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя НАО «Центр «Омега» по доверенности Фатеева < Ф.И.О. >10 на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 19 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Петренко < Ф.И.О. >11 обратился в суд с исковым заявлением к НАО «Центр «Омега», Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края об обеспечении беспрепятственного доступа на земельный участок.

В обоснование исковых требований указал, что Петренко < Ф.И.О. >12 принадлежат на праве собственности три транспортных средства: самоходное шасси, прицеп: марка - вагон; прицеп: марка - вагон-1; самоходное шасси: марка модель - паровоз; прицеп: марка - вагон-1; прицеп: марка - вагон; электроавтомобиль - автобус MARSHELL DN-23. 01.01.2017 г. между Петренко < Ф.И.О. >13 и ООО «Единый туристский центр» заключен договор оказания транспортных услуг, по которому Исполнитель, действуя в интересах Заказчика, его поручений и в целях реализации Распоряжения Главы города Сочи от 14.04.2015 г. № 153-р принял на себя обязательства за вознаграждение оказать транспортные услуги по заданию Заказчика и на условиях настоящего договора: предоставить самоходные машины и обеспечить наличие экипажа, соответствующего требованиям обычной практики эксплуатации транспорта данного вида. Въезд (на территорию Олимпийского парка, где оказываются услуги по маршруту «Прогулка на гольфкарах - Олимпийский парк» согласно утвержденному паспорту и схеме, осуществляется через Внешний периметр безопасности Олимпийского парка с ИТСО и контрольно-пропускные пункты, которые находятся в собственности Краснодарского края и закреплены на праве оперативного управления за министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края. НАО «Центр «Омега» является подрядчиком по выполнению коммунальных работ на территории Олимпийского парка. С 20.02.2017 г. сотрудниками НАО «Центр «Омега» создаются препятствия

Петренко < Ф.И.О. >14 ООО «Единый туристский центр» в доступе на самоходных машинах (гольфкарах, экскурсионных паровозах) на территорию Олимпийского парка для осуществления деятельности по оказанию экскурсионных услуг. В адрес НАО «Центр «Омега» подана с просьбой разъяснить причины запрета въезда самоходным машинам через внешний периметр безопасности Олимпийская парка Входная группа, КПП 2.2 на внутреннюю территорию Олимпийского парка. До настоящего времени ответа на претензию не получено.

Просил суд обязать НАО «Центр «Омега», министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края обеспечить Петренко < Ф.И.О. >15, ООО «Единый туристский центр» беспрепятственный доступ на самоходных машинах (гольфкарах, экскурсионных паровозах) на территорию Олимпийского парка, находящегося по адресу: <...>

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 19 июня 2017 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал НАО «Центр «Омега», Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края обеспечить Петренко < Ф.И.О. >16, ООО «Единый туристский центр» беспрепятственный доступ на самоходных машинах (гольфкарах, экскурсионных паровозах) на территорию Олимпийского парка, находящегося по адресу: <...>

В апелляционной жалобе представитель НАО «Центр «Омега» по доверенности Фатеев < Ф.И.О. >17 просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Петренко < Ф.И.О. >18 по доверенности Павленко < Ф.И.О. >19 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя НАО «Центр «Омега» по доверенности Фатеева < Ф.И.О. >22 поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, представителя Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности Князеву < Ф.И.О. >20 поддержавшую доводы жалобы, просившую решение суда отменить, представителя Петренко < Ф.И.О. >23 по доверенности Павленко < Ф.И.О. >21 просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Петренко < Ф.И.О. >24 принадлежат на праве собственности три транспортных средства: самоходное шасси, прицеп: марка - вагон; прицеп: марка - вагон-1; самоходное шасси: марка модель - паровоз; прицеп: марка - вагон-1; прицеп: марка - вагон; электроавтомобиль - автобус MARSHELL DN-23.

Распоряжением администрации города Сочи от 14 апреля 2015 года №153-р предписано управлению по курортному делу и туризму администрации города Сочи без расходования бюджетных средств разработать схемы маршрутов транспортных экскурсий, выполняемых на самоходных машинах по территориям Олимпийского парка и Имеретинской приморской набережной Адлерского внутригородского района Сочи, находящимся в муниципальной собственности, с указанием мест остановок, посадки/высадки пассажиров.

01 июня 2016 года управлением по курортному делу и туризму администрации города Сочи утвержден паспорт прогулочного маршрута на гольфкарах в Олимпийском парке, выданный ООО «Единый туристский центр».

01 января 2017 года между Петренко < Ф.И.О. >25 (далее - Исполнитель) и ООО «Единый туристский центр» (далее - Заказчик) заключен договор оказания транспортных услуг, по которому Исполнитель, действуя в интересах Заказчика, его поручений и в целях реализации распоряжения главы города Сочи от 14 апреля 2015 года № 153-р принял на себя обязательства за вознаграждение оказать транспортные услуги по заданию Заказчика и на условиях настоящего договора: предоставить самоходные машины и обеспечить наличие экипажа, соответствующего требованиям обычной практики эксплуатации транспорта данного вида.

Въезд на территорию Олимпийского парка, где оказываются услуги по маршруту «Прогулка на гольфкарах - Олимпийский парк» согласно утвержденному паспорту и схеме, осуществляется через Внешний периметр безопасности Олимпийского парка с ИТСО и контрольно-пропускные пункты, которые находятся в собственности Краснодарского края и закреплены на праве оперативного управления за министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что Петренко < Ф.И.О. >26 и ООО «Единый туристский центр» имеют право осуществлять деятельность по оказанию экскурсионных услуг на территории Олимпийского парка на основании распоряжения администрации города Сочи от 14.04.2015 г. № 153-р, паспорта и схемы прогулочного маршрута, утвержденного управлением по курортному делу и туризму администрации города Сочи, договора оказания транспортных услуг от 01 января 2017 года.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, полагая его несостоятельным.

Так, в соответствии с ч.1 ст.111 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительством Российской Федерации путем издания распоряжения от 02.07.2014 № 1209-р установлен способ определения исполнителя работ (услуг) по содержанию территории Олимпийского парка - путем отбора из числа юридических лиц, отвечающих следующим требованиям: наличие опыта эксплуатации

олимпийских объектов в городе Сочи; нахождение 100 процентов акций юридического лица в собственности соответствующего субъекта РФ.

Во исполнение указанного Распоряжения Правительства РФ выбор подрядной организации осуществлен заказчиком (администрацией города Сочи) по согласованию с органом исполнительной власти - администрацией Краснодарского края.

Согласно письму заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.07.2014 № 04-339/14-04 единственным юридическим лицом, соответствующим требованиям, изложенным в Распоряжении Правительства РФ, является НАО «Центр «Омега».

Администрацией города Сочи с НАО «Центр «Омега» заключены муниципальные контракты, в рамках обязательств по которым НАО «Центр «Омега» реализовало следующий комплекс работ по содержанию территории Олимпийского парка в Имеретинской низменности города Сочи с 01.07.2017г. по 30.11.2017г.: уход за зелеными насаждениями, ландшафтом, эксплуатация объектов и имущества, профессиональная уборка объекта, работы по комплексному содержанию (техническому обслуживанию) инженерных систем Олимпийского парка, а также внутренних инженерных систем на объекте «Чаша олимпийского огня».

В обязанности НАО «Центр «Омега» не входит обеспечения контроля внешнего периметра безопасности Олимпийского парка с ИТСО и контрольно-пропускных пунктов, общество не осуществляет охранных функций и не имеет полномочий по ограничению доступа в олимпийский парк.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 02.12.2013 № 2243-р объекты Олимпийского парка переданы в собственность муниципального образования город-курорт Сочи.

Таким образом, муниципальное образование город-курорт Сочи как собственник недвижимого имущества отвечает за допуск в Олимпийский парк, в связи с чем, НАО «Центр «Омега» не является надлежащим оттветчиком по делу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных Петренко < Ф.И.О. >27 к НАО «Центр «Омега», Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края об обеспечении беспрепятственного доступа на земельный участок.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя НАО «Центр «Омега» по доверенности Фатеева < Ф.И.О. >28 удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 19 июня 2017 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении требований Петренко < Ф.И.О. >29 к НАО «Центр «Омега», Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края об обеспечении беспрепятственного доступа на земельный участок отказать.

Председательствующий:

Судьи: