Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2014 (2-4416/2013;) ~ М-3734/2013 от 14.10.2013

Дело №2-190/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес>

в составе:

    председательствующего судьи Ходякова С. А.,

    при секретаре Сидоренко И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Открытого акционерного общества (Наименование1) в лице филиала ОАО (Наименование1) на бездействие судебного пристава-исполнителя,

Установил:

      Представитель ОАО (Наименование1) обратился в суд с заявлением на бездействие судебного пристава – исполнителя. В обоснование заявленных требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя (Госорган1) <адрес> находится исполнительный лист от (ДД.ММ.ГГГГ) г., согласно которого Юрканову Л.И., запрещено осуществление строительства, производство любых строительных работ, складирование мусора и строительных материалов, использование любой специальной техники в охранной зоне (№) ПС 30. По инициативе заявителя совместно с приставом - исполнителем выезжали на место строительства, однако мер по результатам выездной проверки принято не было. Требования исполнительного документа не исполнены. Никакие документы, связанные с исполнением определения суда заявителю не направлялись. (ДД.ММ.ГГГГ) заявитель подал жалобу на действия судебного пристава-исполнителя, в порядке подчиненности. Действия Сушкова Г.Г. признаны незаконными, жалоба ОАО (Наименование1) удовлетворена. Однако, судебный пристав-исполнитель так и не предпринял мер для исполнения определения суда. В связи с чем заявитель обратился в суд с данными требованиями ( л.д. 3-6).

     В судебном заседании представитель заявителя: ОАО (Наименование1) - Иванников В.С., действующий на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д. 46-49), в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила: признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей (Госорган1) <адрес> (ФИО2), (ФИО1) по неисполнению исполнительного листа Серии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и неприменению мер принудительного исполнения исполнительного документа.

     Заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель (Госорган1) – (ФИО1) заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

     Заинтересованное лицо: Юрканов Л.И. в судебное заседание не явился, извещался через канцелярию суда, о времени и месте рассмотрения настоящего дела, по последнему суду адресу.

Суд, выслушав, лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит      к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, нарушены их права и свободы либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются указанным Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу частей 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2.10.2007 года также предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, представитель ОАО (Наименование1), полагая, что бездействием судебного пристава – исполнителя (Госорган1) Нецветаевой А.С. нарушены их права и интересы по своевременному исполнению исполнительного документа, вправе был обратиться в суд с указанным заявлением.

Сам факт нарушения прав заявителя на быстрое и своевременное исполнение исполнительного документа судебными – приставами исполнителями (Госорган1) в ходе судебного разбирательства также нашел свое подтверждение.

Так, судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ) года, на основании исполнительного листа по делу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) г., о запрещении должнику: Юрканову Л.И. производства любых строительных работ в охранной зоне линии (№) ( в пролетах опор 127-128) и запрещении использование любой специальной техники в охранной зоне линии (№) ( в пролетах опор 127-128), было возбужденно исполнительное производство (№) До настоящего времени исполнительное производство не исполнено и не окончено.

При этом, в исполнительном производстве отсутствуют постановления о приостановлении исполнительного производства, рассрочке или отсрочке исполнения или иные постановления, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения.

С момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) до подачи настоящего заявления прошло больше года. Однако, до подачи заявления ОАО (Наименование1) на незаконные действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя (Госорган1) <адрес> (Госорган2) по <адрес>, судебным приставом не предпринимались исполнительные действия направленные на исполнение определения суда. В то время, как в соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

     Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Между тем, установлено, что судебным приставам – исполнителем (Госорган1) не принято своевременных и необходимых мер для принудительного исполнения. Об этом свидетельствуют также материалы исполнительного производства.

Даже после подачи жалобы (в порядке подчиненности) Старшему судебному приставу (Госорган1) <адрес>, представителем ОАО (Наименование1) на бездействие судебного пристава-исполнителя (Госорган1) – (ФИО2) ( л.д. 7-8), которая согласно Постановления о признании жалобы обоснованной полностью от (ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д. 10-11) была удовлетворена, бездействие судебного-пристава исполнителя (Госорган1) <адрес>, в отношении указанного исполнительного производства не прекратилось.

Только после подачи заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) г., представителем ОАО (Наименование1) на бездействие судебного пристава-исполнителя (Госорган1) <адрес>, судебным приставом - исполнителем (ФИО1) были совершены исполнительные действия, направленные на исполнение определения суда. Так, (ДД.ММ.ГГГГ) г. вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ ( л.д. 101), (ДД.ММ.ГГГГ) г. было вынесено Постановление о розыске должника (л.д.98), (ДД.ММ.ГГГГ) г. вынесено Постановление о заведении розыскного дела по розыску должника-гражданина(л.д. 99) и (ДД.ММ.ГГГГ) г. вынесено Постановление о прекращении розыскного дела по розыску должника ( л.д. 100).

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ (в редакции от 18 июля 2011 года) "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, и приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» «к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными    правовыми    и    иными    актами,    определяющими    полномочия    этих    лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

С учетом всего изложенного, суд приходит к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава исполнителя (Госорган1) при исполнении исполнительного документа.

Все необходимые условия для признания неправомерным бездействия судебных приставов – исполнителей (Госорган1), которые, по мнению судебного пристава-исполнителя (Госорган1) – (ФИО1) необходимы для удовлетворения жалобы, установлены судом.

Установлены законы, которые нарушены при исполнении исполнительного документа, и те права заявителя, которые нарушены, а нарушены они не превышением полномочий судебным – приставом – исполнителем, а не выполнением тех полномочий и обязанностей, которые возложены на них законом.

Обстоятельства того, что судебный пристав – исполнитель (ФИО1) начала совершать реальные действия по исполнению исполнительного документа заявителя, не дает суду оснований отказать в удовлетворении жалобы заявителю. Тем более, что эти действия также стали совершаться ею только    после подачи настоящего заявления.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 441 ГПК РФ, суд

                    Р е ш и л:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей (Госорган1) <адрес> (ФИО2), (ФИО1) по неисполнению исполнительного листа Серии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и неприменению мер принудительного исполнения исполнительного документа.

      Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                С. А. Ходяков

Мотивированное решение изготовлено и подписано (ДД.ММ.ГГГГ) г.