Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-489/2018 ~ М-391/2018 от 18.10.2018

Дело № 2-489/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                                                               06 ноября 2018 года

        Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                  Задесенца Р.Н.,

при секретаре                                               Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косинова А.Н. к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, возложении обязанности включить в списки пострадавших граждан,

УСТАНОВИЛ:

              Истец Косинов А.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указал, что при обращении к ответчику с заявлением о выплате разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на арендованном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, ему отказано во включение в списки пострадавших. Тем временем, факт его постоянного проживания в течение пяти лет по адресу: <адрес>, в период выпадения обильных осадков в августе-сентябре 2018 года подтверждается показаниями свидетелей, а также договором аренды земельного участка от 08.08.2013, заключенным с Администрацией Октябрьского района Приморского края. Просит признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года; установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>; признать право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10,0 тыс.рублей, в связи с утратой урожая на предоставленном земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация; обязать Администрацию Октябрьского района Приморского края включить его в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке.

              Определением суда от 19.10.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Приморского края, департамент труда и социального развития Приморского края.

        Истец Косинов А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал на основании приведенных доводов. Дополнительно пояснил, что на протяжении нескольких лет постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит его сожительнице Г.О. На основании договоров аренды земельных участков от 08.08.2013, заключенных с Администрацией Октябрьского района Приморского края, на праве аренды сроком на 10 лет ему предоставлены два земельных участка: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2739 кв.м., и для индивидуального жилищного строительства, площадью 3000 кв.м., местоположение которых установлено относительно ориентира по адресу: <адрес>. На земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, в результате ливневых дождей в августе 2018 года пострадал урожай овощей. Просит удовлетворить заявленные требования.

        Представитель ответчика департамента труда и социального развития Приморского края Шушкова Т.А., действующая по доверенности, полагала исковое заявление не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не зарегистрирован на территории Октябрьского района Приморского края.

    Представители ответчиков Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства. Глава Октябрьского района просил рассмотреть дело без своего участия, заявил возражения против удовлетворения заявленных требований, поскольку Косинов А.Н. не зарегистрирован на территории Октябрьского района, на которой введен режим чрезвычайной ситуации. Представитель Администрации Приморского края просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, равно как и иные доказательства, являющиеся достаточными и достоверными, подтверждающими факт постоянного проживания заявителя именно по указанному адресу.

    Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Истец Косинов А.Н. с 14.06.2011 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося на территории Октябрьского района, от 08.08.2013, заключенному между Администрацией Октябрьского района Приморского края и Косиновым А.Н., на основании постановления Администрации Октябрьского района от 07.08.2013 № 394-п «О предоставлении земельного участка в аренду Косинову А.Н.» арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на праве аренды сроком на десять лет для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 2739 кв.м. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 145 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №.

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося на территории Октябрьского района, от 08.08.2013, заключенному между Администрацией Октябрьского района Приморского края и Косиновым А.Н., на основании постановления Администрации Октябрьского района от 07.08.2013 № 398-п «О предоставлении земельного участка в аренду Косинову А.Н.» арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на праве аренды сроком на десять лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 3000 кв.м. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 140 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №.

На основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ, в том числе, Октябрьского муниципального района.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 27.08.2018 № 692-п на территории Октябрьского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах населенных пунктов, в том числе с.Галенки.

30.08.2018 Косинов А.Н. обратился в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов: в размере 10,0 тыс.рублей – в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация, по адресу: <адрес> (адрес ориентира).

Из акта обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от 13.09.2018 усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, установлена утрата урожая картофеля, капусты.

Факт утраты урожая на земельном участке, площадью 2739 кв.м., предоставленном истцу для ведения личного подсобного хозяйства (местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 145 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №), сторонами не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

В соответствии с п.п. «ж» п.6.2 Положения средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование оказания разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере: 10,0 тыс. рублей – в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок).

В судебном заседании свидетели З.А., М.А. подтвердили постоянное проживание Косинова А.Н. на протяжении нескольких лет в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ведение хозяйства по указанному адресу, а также использование земельного участка, находящегося в аренде, для выращивания овощных культур.

        Таким образом, на основании представленных доказательств, нашел свое подтверждение факт утраты урожая на земельном участке, площадью 2739 кв.м., предоставленном истцу для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора аренды от 08.08.2013 (местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 145 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №), в период чрезвычайной ситуации, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе – сентябре 2018 года.

В то же время, администрацией Октябрьского района Приморского края отказано Косинову А.Н. во включении в списки на оказание разовой материальной помощи, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом.

    Обращение в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по указанному адресу необходимо истцу для получения разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и служит основанием для включения Косинова А.Н. в соответствующие списки.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косинова А.Н. удовлетворить.

Признать Косинова А.Н. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского муниципального района на 27 августа 2018 года на основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, Косинова А.Н. в период чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского муниципального района на 27 августа 2018 года, в целях оказания разовой материальной помощи пострадавшему гражданину в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Признать за Косиновым А.Н. право на получение разовой материальной помощи пострадавшему гражданину в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2739 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 145 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №.

Возложить на администрацию Октябрьского района Приморского края обязанность включить Косинова А.Н. в списки пострадавших граждан на получение разовой материальной помощи в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                           Р.Н. Задесенец