Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2016 (2-2383/2015;) ~ М-2228/2015 от 24.12.2015

Дело №2-207/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2016 года с.Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Полицына С.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

с участием представителя истца, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах по доверенности Якуничевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» о прекращении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах(далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис»(далее – ООО «ЖилКомСервис»), в котором просит обязать юридическое лицо ООО «ЖилКомСервис» прекратить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении производственной деятельности, в части:

- разработать и согласовать в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (гараж, котельные) для ООО «ЖилКомСервис»;

- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за содержанием в атмосферном воздухе загрязняющих веществ(в зоне влияния источников выбросов ООО «ЖилКомСервис»);

- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах работников предприятия ООО «ЖилКомСервис»(пользователи ПЭВМ, кочегары, слесаря) с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье(физические факторы, воздух рабочей зоны);

- организовать чистку и стирку специальной одежды работников ООО «ЖилКомСервис»;

- организовать проведение предварительных(при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров лиц, работающих с вредными условиями труда (пользователи ПЭВМ, кочегары, слесаря);

- обеспечить проведение автоматического контроля содержания оксида углерода(«угарный газ» - вещество остро-направленного действия) в воздухе рабочей зоны кочегаров и котельных ООО «ЖилКомСервис» с помощью специальных устройств для контроля;

- в котельной <адрес> оборудовать необходимые санитарно-бытовые помещения для работников: сушилки для спецодежды, обуви;

- обеспечить регулярную выдачу работникам ООО «ЖилКомСервис» (операторы котельных, слесаря) спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты(СИЗ) органов дыхания(респираторов);

- довести до гигиенического норматива уровень искусственной освещенности на рабочем месте оператора в котельной <адрес>.

Истец просит обязать ООО «ЖилКомСервис» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска истец указал, что в ходе нескольких проверок в отношении ООО «ЖилКомСервис», проведенных специалистами отдела, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установленные в ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверкой нарушения не были устранены, и внеплановые выездные проверки, проведенные в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, установили факт невыполнения предписаний, а именно: не разработаны и не согласованы в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух(гараж, котельные) для ООО «ЖилКомСервис»; не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля за содержанием в атмосферном воздухе загрязняющих веществ(в зоне влияния источников выбросов ООО «ЖилКомСервис»); не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах работников предприятия ООО «ЖилКомСервис»(пользователи ПЭВМ, кочегары, слесаря) с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье (физические факторы, воздух рабочей зоны); не организована чистка и стирка специальной одежды работников ООО «ЖилКомСервис»; не организовано проведение предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров лиц, работающих с вредными условиями труда (пользователи ПЭВМ, кочегары, слесаря); не обеспечено проведение автоматического контроля содержания оксида углерода(«угарный газ» - вещество остро-направленного действия) в воздухе рабочей зоны кочегаров и котельных ООО «ЖилКомСервис» с помощью специальных устройств для контроля; в котельной <адрес> не оборудованы необходимые санитарно-бытовые помещения для работников: сушилки для спецодежды, обуви; не обеспечена регулярная выдача работникам ООО «ЖилКомСервис»(операторы котельных, слесаря) спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты(СИЗ) органов дыхания (респираторов); не доведен до гигиенического норматива уровень искусственной освещенности на рабочем месте оператора в котельной <адрес>: согласно протокола измерений от ДД.ММ.ГГГГ. № уровень искусственной освещенности составляет 60Лк при нормативе не ниже 75Лк. По результатам проверок составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ООО «ЖилКомСервис» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ При рассмотрении указанных протоколов постановлениями мирового судьи <адрес> по судебному участку № ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Истец просит в порядке ст.51 ч.1 п.2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца Якуничева Е.И.(действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.) исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила доводы, приведенные в иске, дополнительно пояснила, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрен мировым судьей <адрес> по судебному участку № в ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЖилКомСервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Ответчик ООО «ЖилКомСервис» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, данных об уважительном характере причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167, ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «ЖилКомСервис» допустило нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований: отсутствуют нормативы предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.6.1032-01; не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля за содержанием в атмосферном воздухе загрязняющих веществ(в зоне влияния источников выбросов ООО «ЖилКомСервис») в 2009-2011г.г. и по состоянию на 20.02.2012г., что является нарушением требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01; не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах работников предприятия ООО «ЖилКомСервис»(пользователи ПЭВМ, кочегары, слесаря) с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье(физические факторы, воздух рабочей зоны), что является нарушением требований ст.ст.11, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.8., п.14.3. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; не организована чистка и стирка специальной одежды работников ООО «ЖилКомСервис», что является нарушением требований ст.ст.11, 25 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.12. СП 2.2.2.1327-03; не организовано проведение предварительных(при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров лиц, работающих с вредными условиями труда(пользователи ПЭВМ, кочегары, слесаря), что является нарушением требований ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13.СП 2.2.2.1327-03; не обеспечено проведение автоматического контроля содержания оксида углерода(«угарный газ» - вещество остро-направленного действия) в воздухе рабочей зоны кочегаров и котельных ООО «ЖилКомСервис» с помощью специальных устройств для контроля, что является нарушением требований ст.ст.11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.10. СП 2.2.2.1327-03; в котельной <адрес> не оборудованы необходимые санитарно-бытовые помещения для работников(туалет, душевая, сушилки для спецодежды, обуви, что является нарушением требований ч.1 ст.24, ч.2 ст.25 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5. СП 2.2.2.1327-03; не обеспечена регулярная выдача работникам ООО «ЖилКомСервис»(операторы котельных, слесаря) спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты(СИЗ) органов дыхания (респираторов), что является нарушением требований п.п.2.5., 2.11., 2.12., 4.16. СП 2.2.2.1327-03; не доведен до гигиенического норматива уровень искусственной освещенности на рабочем месте оператора котельной: в котельной <адрес> занижена на 230Лк, что является нарушением ст.25 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8. СП 2.2.2.1327-03, п. 3.3.1., табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

За установленные нарушения постановлением № ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖилКомСервис» было привлечено к административной ответственности по ст.6.3, ст.6.4.КоАП РФ.

В целях устранения указанных нарушений законодательства истцом было составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с установлением сроков исполнения ДД.ММ.ГГГГ..

Как следует из материалов дела, в указанные сроки и в последующем установленные нарушения ответчиком не были устранены(акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.). Не были они устранены и в установленные последующими предписаниями сроки(предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. - до ДД.ММ.ГГГГ., предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., предписание № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается объяснениями представителя ООО «ЖилКомСервис» от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № измерения освещенности от ДД.ММ.ГГГГ., постановлениями мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ привлечении ООО «ЖилКомСервис» к административной ответственности за совершение административному правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты>

Из вышеизложенного следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо – ООО «ЖилКомСервис» не предприняло мер, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологический требований.

Нарушения, допускаемые ООО «ЖилКомСервис», являются существенными и могут привести к возникновению неинфекционных заболеваний среди работников предприятия. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен новый срок для устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.. Следовательно, установление судом срока для устранения нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения возможно в соответствии со сроком, установленным предписанием.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

з а о ч н о р е ш и л :

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» прекратить нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении производственной деятельности в части:

- разработать и согласовать в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух(гараж, котельные) для ООО «ЖилКомСервис»;

- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за содержанием в атмосферном воздухе загрязняющих веществ(в зоне влияния источников выбросов ООО «ЖилКомСервис»);

- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах работников предприятия ООО «ЖилКомСервис»(пользователи ПЭВМ, кочегары, слесаря) с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье(физические факторы, воздух рабочей зоны);

- организовать чистку и стирку специальной одежды работников ООО «ЖилКомСервис»;

- организовать проведение предварительных(при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров лиц, работающих с вредными условиями труда(пользователи ПЭВМ, кочегары, слесаря);

- обеспечить проведение автоматического контроля содержания оксида углерода(«угарный газ» - вещество остро-направленного действия) в воздухе рабочей зоны кочегаров и котельных ООО «ЖилКомСервис» с помощью специальных устройств для контроля;

- в котельной <адрес> оборудовать необходимые санитарно-бытовые помещения для работников: сушилки для спецодежды, обуви;

- обеспечить регулярную выдачу работникам ООО «ЖилКомСервис»(операторы котельных, слесаря) спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты(СИЗ) органов дыхания(респираторов);

- довести до гигиенического норматива уровень искусственной освещенности на рабочем месте оператора в котельной <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис», юридический адрес: <адрес>, устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Не присутствовавшие в судебном заседании вправе, согласно ст.237 ГПК РФ, подать заявление в Сокольский районный суд об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.И. Полицын

Справка: заочное решение не отменялось, не обжаловано, вступило в законную силу 03 марта 2016

Судья С.И. Полицын