Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-704/2016 от 10.10.2016

КОПИЯ

Дело № 12-704/2016

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 30 ноября 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Лобанова Ю.Е., рассмотрев жалобу Кульковой С.М. на постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» № 160602235 от 07.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении Кульковой С. М.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» № 160602235 от 07.06.2016 Кулькова С.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 тысяч рублей.

Кулькова С.М. в жалобе ставит вопрос об отмене указанного постановления административной комиссии, считает его незаконным ввиду отсутствия события правонарушения и нарушений процессуального характера В обоснование жалобы указывает на то, что в материалах дела не имеется надлежащих доказательств сброса Кульковой сточных вод, не была произведена соответствующая экспертиза, вывод административной комиссии о ее виновности сделан на основании фотографии и показаниях одного свидетеля, что по ее мнению, не допустимо. Считает недостоверной информацию о том, что она причинила ущерб казенному и личному имуществу, в связи с чем постановление является немотивированным.

Согласно данному постановлению 19.04.2016 в 10:31 в ходе осмотра территории, прилегающей к водоразборной колонке по ул. Авиационная, д. 4 в Ленинском районе г.Екатеринбурга в районе «Автомойки» у ГСК «Лимузин» осуществлялась мойка транспортного средства марки «<данные изъяты>» с государственным номером №, вне мест, специально оборудованных для этого органами местного самоуправления. В процессе мойки автомобиля осуществлялся сброс сточных вод и загрязняющих веществ на землю.

Привлекаемое к административной ответственности лицо Кулькова С.М., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N23) - в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О дате и времени судебного заседания Кулькова С.М. была извещена телефонограммой заблаговременно - 15.11.2016, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отношении Кульковой С.М. при данной явке.

В судебном заседании представитель Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга по доверенности Иванова Т.А. возражала против доводов жалобы. Полагала, что постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Екатеринбург» является законным и обоснованным, просила оставить его без изменения. Уточнила, что в постановлении под ущербом, причиненного гражданкой Кульковой С.М. казенному и личному имуществу, понимается, что гражданка Кулькова допустила мойку транспортного средства вне мест, специально оборудованных для этого, сброс вод и загрязняющих веществ на землю.

Свидетель Брижак С.Н. пояснила, что 19.04.2016 г. в соответствии со своей должностной инструкцией осуществляла обход территории, фотографировала правонарушения. На участке территории, прилегающей к водоразборной колонке по ул.Авиационная, д. 4, она зафиксировала мойку автомобиля <данные изъяты>, сделала несколько замечаний женщине, осуществляющей мойку автомобиля, на что она проявила агрессию, стала вырывать у нее из рук фотоаппарат, порвала ей куртку. У подъехавшего к колонке мужчины Брижак попросила о помощи, на что он громко высказал замечание.

Свидетель Исаков А.Г. в судебном заседании пояснил, что подъехал к колонке набрать воду, у которой женщина уже осуществляла мойку машины. Однозначный вывод о том, что она осуществляет мойку автомашины, он сделал потому, что машина была в свежих разводах от воды, женщина из тазика поливала водой машину, мыла в тазике тряпку и протирала ей машину, набирала в тазик воду. Кроме того, слышал несколько раз замечания, сделанные ей о недопустимости мытья машины в этом месте. Замечания делала женщина, у которой в руках был фотоаппарат. На просьбы женщины, которая фиксировала происходящее на фотоаппарат, о помощи сделал громко замечание той женщине, которая мыла машину.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, в ходе осмотра территории, прилегающей к водоразборной колонке по ул. Авиационная, д. 4 в Ленинском районе г.Екатеринбурга в районе «Автомойки» у ГСК «Лимузин» осуществлялась мойка транспортного средства марки «<данные изъяты>» с государственным номером №, вне мест, специально оборудованных для этого органами местного самоуправления. В процессе мойки автомобиля осуществлялся сброс сточных вод и загрязняющих веществ на землю.

Главным специалистом Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга в ходе осмотра территории путем фотографирования и составления акта зафиксирован факт допущенного нарушения.

18.05.2015 года главным специалистом Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга в отношении Кульковой С.М. составлен протокол об административном правонарушении № 04-18-05-16.

Согласно Постановления Администрации города Екатеринбурга № 3988 от 25.12.2014г. перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «городЕкатеринбург», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях главный специалист Администрации Ленинского района Екатеринбурга вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 18 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Согласно карточке учета транспортных средств, выданной ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу от 19.04.2016, свидетельству о регистрации транспортных средств, выданному МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от 10.06.2014 серия 66 22 № 106515, собственником транспортного средства «<данные изъяты>» с государственным номером № является физическое лицо Кулькова С.М.

Административная комиссия Ленинского района г. Екатеринбурга, рассмотрев материалы административного дела в отношении Кульковой С.М. вынесла постановление № 160602235 от 07.06.2016 о назначении Кульковой С.М. административного наказания, предусмотренного ст. 18 Закона Свердловской области «Об административных правонарушения на территории Свердловской области» в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Факт нарушения мойки транспортного средства марки «<данные изъяты>» с государственным номером №, вне мест, специально оборудованных для этого органами местного самоуправления на территории, прилегающей к водоразборной колонке по ул. Авиационная, д. 4 в Ленинском районе г.Екатеринбурга в районе «Автомойки» у ГСК «Лимузин» подтвержден актом от 19.04.2016, фототаблицей, и зафиксировано в протоколе № 04-18-05-16 об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом.

При таких обстоятельствах административная комиссия пришла к обоснованному выводу о совершении Кульковой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18 закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

На основании п. 1 ст. 1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 г. N 52-ОЗ в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Закон Свердловской области устанавливает административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 18 Закона Свердловской области N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусматривает административную ответственность за мойку транспортных средств вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не повлекшая нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 7 Правил благоустройства на территории Муниципального Образования «город Екатеринбург» запрещается мойка транспортных средств вне мест специально оборудованных для этого, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты и на землю.

Согласно Постановления № 4625 от 02.11.2011 г. Об утверждении перечня мест на территории муниципального образования «Город Екатеринбург», в которых запрещается мойка автотранспортных средств, территория, прилегающая к водопроводной колонке в радиусе 20 метров, является местом на территории муниципального образования «город Екатеринбург», в котором запрещается мойка автотранспортных средств.

Исходя из положений ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом обследования территории, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей Исакова А.Г., Брижак С.Н.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Кульковой С.М. в совершении административного правонарушения.

Кулькова С.М. имела возможность для соблюдения законодательства, однако мер, направленных на его соблюдение не предприняла, поэтому ее действия содержат все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Вопросы виновности Кульковой С.М. исследованы в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При выборе санкции административным органом учтены все предусмотренные ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Доводы жалобы Кульковой о том, что в материалах дела не имеется надлежащих доказательств сброса Кульковой сточных вод, а также отсутствует событие административного правонарушения суд считает необоснованными, опровергающиеся представленными материалами и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. Доводы о том, что не была произведена соответствующая экспертиза, а вывод о ее виновности сделан на основании фотографии и показаниях лишь одного свидетеля, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном токовании закона.

Указание в жалобе о причиненном Кульковой ущербе казенному и личному имуществу судом также отклоняется, поскольку представитель Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга Иванова Т.А. в судебном заседании уточнила, что в данном случае под ущербом понимается мойка автомобиля гражданкой Кульковой вне мест, специально оборудованных для этого, сброс вод и загрязняющих веществ на землю.

Проанализировав материалы дела в совокупности, оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что постановление № 160602235 от 07.06.2016 о привлечении Кульковой С.М. к административной ответственности по ст. 18 Закона Свердловской области «Об административных правонарушения на территории Свердловской области» от 14.06.2005 N 52-ОЗ и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей является законным и не подлежит отмене, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» № 160602235 ░░ 07.06.2016 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 18 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.