Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2013 ~ М-359/2013 от 04.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Черных О.Г.

при участии:

заявителя Тимкина В.Ю., его представителя Карановского И.А., действующего по устному ходатайству

представителя заинтересованного лица Черноусовой В.О., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Юриной И.А.

рассмотрев 14 февраля 2013 года в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Тимкина В.Ю. о признании незаконными отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности и регистрации права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Тимкин В.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконными отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности и регистрации права общей долевой собственности.

Просит признать незаконным отказа Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Томской области в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, выраженный в сообщении №, в государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, выраженный в сообщении №, в государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, выраженный в сообщении №; обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Томской области зарегистрировать прекращение права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрировать право общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрировать право общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №.

В обоснование требований указал, что является сособственником ... доли в праве на земельный участок по адресу <адрес>. Иных сособственников нет. Он принял решение о разделе данного земельного участка на два участка, и обратился в Управление Росреестра по Томской области с заявлением о регистрации прекращения права собственности на земельный участок по указанному адресу кадастровый номер №, и регистрации ... доли в праве собственности на вновь созданные участки - кадастровый номер № и №.

Управление Росреестра по ТО сначала приостановила регистрацию, указав, что не все документы представлены, а затем прекратила регистрацию.

В процессе заявитель и его представитель требования поддержали. Указали, что нарушено право заявителя на владение и пользование земельным участком.

Представитель заинтересованного лица просила в удовлетворении заявления отказать, представила отзыв, доводы которого в процессе поддержала. Указала, что Управление Росреестра по ТО действовало в рамках закона и не нарушило прав заявителя, поскольку решение принято только одним из сособственников земельного участка.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствие со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу положений п.п.1, 4 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 03.11.2011) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 19.04.2010 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав проводится в установленном законом порядке.

Согласно п. 7 ст. 16 Закона о регистрации, регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился Тимкин В.Ю. с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № и с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № и земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию прав Заявителем было представлено Свидетельство о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и Решение собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решению собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Тимкин В.Ю., являясь сособственником земельного участка (... доля в праве общей долевой собственности) по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером: №, решил разделить указанный земельный участок на 2 самостоятельных земельных участка: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № и зарегистрировать право общей долевой собственности (... в праве общей долевой собственности) на каждый их них.

В соответствии со ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно ЕГРП на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрировано право общей долевой собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о регистрации, п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Соответственно, отсутствие в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах иных сособственников земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер № само по себе не означает отсутствие самих сособственников.

Согласно положениям ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п.5 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.

Однако на государственную регистрацию такое соглашение представлено не было. Представленное Решение не соответствует по содержанию действующему законодательству, поскольку принято единолично одним из участников долевой собственности, что является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с абз.4 п.1 ст.20 Закона.

В соответствие с п.6 ст.22.2 Закона о регистрации, в случае, если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с Законом о регистрации, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременении) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.

В соответствие с представленным на государственную регистрацию кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с представленным на государственную регистрацию кадастровым паспортом земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №.

В данных паспортах имеется особая отметка о том, что если в течение двух лет со дня постановки земельного участка на учет не будет осуществлена регистрация прав, сведения о таком участке будут аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Непредставление документа, необходимого для государственной регистрации прав, в соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

Согласно п.1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Указав, что представленное на государственную регистрацию Решение собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего законодательства, поэтому Заявителем не был представлен правоустанавливающий документ, без которого проведение государственной регистрации прав невозможно, Управление приостановило регистрацию, о чем ДД.ММ.ГГГГ в уведомлениях №, и №, №. Приостановление регистрации не оспаривалось заявителем. Указано, что срок приостановления – ... – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ст. 19 Закона о регистрации, если в течение срока приостановления государственной регистрации прав не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, Заявителем не были устранены, Управление 09.11.2012 отказало Тимкину В.Ю. в государственной регистрации права прекращения права и права общей долевой собственности на основании абз.4, 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации в связи с тем, что представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям действующего законодательства по содержанию и не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В обоснование заявленных требований Тимкин В.Ю. указал, что он является единственным собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, поэтому вправе единолично распоряжаться указанным земельным участком. Между тем, ст. 246 Гражданского кодекса предусматривает возможность распоряжения общим имуществом только по соглашению сторон; каких-либо исключений в связи с отсутствием кого-либо из сособственников не установлено.

Представитель заявителя в процессе признал, что в РФ все земельные участки имеют собственников.

В государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № было отказано правомерно. Следовательно, невозможно провести и государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В соответствие со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствие с п.24. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Уведомления о прекращении государственной регистрации №, №, № датированы ДД.ММ.ГГГГ, заявление подано в пределах трехмесячного срока на обращение.

На основании ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявления суд не усматривает.

Учитывая указанное, суд не находит оснований для обязания Управления Росреестра по ТО зарегистрировать прекращение права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрировать право общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрировать право общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Тимкина В.Ю. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Томской области:

- в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, выраженный в сообщении №,

- в государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, выраженный в сообщении №,

- в государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, выраженный в сообщении №;

в обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Томской области:

- зарегистрировать прекращение права общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №,

- зарегистрировать право общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №

- зарегистрировать право общей долевой собственности (доля в праве ...) на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Опубликовать в сети Интернет.

«___» ________________ 20___г.

Судья: О.Г. Черных