Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1246/2014 от 13.11.2014

Дело № 2-1246/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2014 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи: Гайдук Н.С.,

при секретаре           Макаренковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лобановой И.Д. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области обязать предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Лобанова И.Д. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области обязать предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес> в районе <адрес>, ссылаясь на то, что она является «Ветераном труда» и в соответствии с Законом Смоленской области от 10 июня 2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В связи с эти она обратилась в Администрацию «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей земельного участка, однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано, с чем она не согласна и вынуждена обратиться в суд.

В дальнейшем Лобанова И.Д. уточнила заявленные требования и просила обязать Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью не менее <данные изъяты> в <адрес>.

Лобанова И.Д. в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме.

Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области по вызову в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие, полагалась на усмотрение суда

<данные изъяты>

Администрация города Гагарина Смоленской области в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, полагалась на усмотрение суда

<данные изъяты>

В соответствии с ч.4-5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.

Данный закон утратил силу в связи с принятием закона Смоленской области от 28 октября 2012 года №66-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» (принят Смоленской Думой 27 сентября 2012 года).

Как установлено в судебном заседании, Лобанова И.Д. является «Ветераном труда», что подтверждается удостоверением серии № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2 ст.11 ЗК РФ).

Со слов истицы, она в ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к Главе Администрации МО «Гагаринский район» о предоставлении бесплатно как ветерану труда земельного участка площадью <данные изъяты> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении земельного участка отказала <данные изъяты>

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 Постановления от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В основе требований Лобановой И.Д. лежит несогласие с отказом Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, связанным с её заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Учитывая, что требования Лобановой И.Д. вытекают из публичных правоотношений, при их рассмотрении должны учитываться положения ст. 256 ГПК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой, гражданин, организация вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемое решение Администрации принято ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим заявлением Лобанова И.Д. обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя предусмотренного трехмесячного срока, после его вынесения, доказательств уважительности причины настоящего пропуска она не представила, указав на то, что не обращалась в суд только по причине ожидания предоставления ей земельного участка на <адрес> в <адрес>.

В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 ст. 152, части 4 ст. 198 и части 2 ст. 156 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Поскольку Лобановой И.Д. пропущен установленный законом процессуальный срок для обращения с настоящим заявлением в суд без уважительных причин, и данное обстоятельство в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, её требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лобановой И.Д. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области обязать предоставить земельный участок в собственность бесплатно оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.    

Федеральный судья:                 Н.С.Гайдук