Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2018 ~ М-144/2018 от 08.02.2018

Дело № 2-382/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Янгосоровой Е.В.,

с участием представителя истца Русакова В.Ю. по доверенности Кириковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Русакова В.Ю. к Администрации города Сокола о признании права собственности на дачный дом,

УСТАНОВИЛ:

Русаков В.Ю. обратилась в суд с иском о признании права собственности на дачный дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с указанными с характерными точками контура объекта.

В обосновании требований указал, что в 2007 году обратился в администрацию Сокольского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес>. 19.12.2007 года Земельной комиссией вынесено решение о возможности выделения земельного участка. 17.04.2008 года зарегистрировано дачное некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», председателем которого является истец. 25.04.2008 года подписан акт выбора земельного участка для ведения дачного хозяйства (шесть жилых домов с хозяйственными постройками). В газете «Сокольская правда» от ДД.ММ.ГГГГ года № опубликовано информационное сообщение о предоставлении земельного участка; от иных лиц заявлений о предоставлении участка не поступало. 27.07.2012 года завершена процедура формирования и постановки участка на кадастровый учет.

Процедура по оформлению участка в собственность не была завершена, так как прежние члены ДНТ отказались участвовать в деятельности товарищества. ДД.ММ.ГГГГ года на общем собрании некторые члены товарищества исключены и приняты новые. В настоящее время членами товарищества являются Русаков В.Ю., ФИО., ФИО1., ФИО2.

Решениями Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ года членам дачного некоммерческого товарищества отказано в предоставлении в общую собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для организации дачного некоммерческого товарищества, по мотиву того, что в связи с изменениями, вступившими в действие 01.03.2015 года на основании 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», порядок предоставления земельных участков для организации дачных некоммерческих товариществ, заявления о предоставлении которых поступили до 01.03.2015 года, законом не определен. В соответствие с пунктом 1 статьи 39.6, пунктом 10 статьи 39.11 ЗК РФ предоставление земельного участка для дачного хозяйства юридическому лицу возможно исключительно посредством проведения аукциона на право заключения договора аренды. Решением Сокольского районного суда от 17.07.2017 года по делу № 2а-950/2017 отказано в удовлетворении требований о признании названных решений незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ года Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района отказал в проведении аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка для организации дачного некоммерческого товарищества, так как на нем расположен жилой дом, построенный в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до завершения процедуры предоставления земельного участка. Истец полагал, что строит дом на законных основаниях на основании выписки из протокола заседания Земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года о возможности выделения земельного участка. Дом выстроен в период брака с Русаковой Л.В.. Считает, что спорный объект не является самовольной постройкой, так как не отвечает признакам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: построен на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, разрешенное использование участка допускает строительство на нем дома, выстроенный дом соответствует разрешительным документам, не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц.

Определением Сокольского районного суда от 28.02.2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, процессуальный статус администрации сельского поселения Нестеровское, Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района изменен на соответчиков.

Истец Русаков В.Ю. в судебном заседании 28.02.2018 года исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Дополнительно пояснил, что на основании протокола комиссии по предоставлению земельных участков под строительство ему в 2007 году предоставлен земельный участок для создания некоммерческого товарищества «<данные изъяты>». В 2013 году земельный участок переведен из категории «земли запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование установлено «для организации дачного некоммерческого товарищества». Строительство осуществлял с 2008 года, полагал, что это законно.

Представитель истца по доверенности Кирикова А.А. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, истец и его супруга исчерпали все возможные способы оформления прав на земельный участок. Строительство дома истец начал, не дождавшись оформления прав на землю. Разрешение на строительство не требуется, поскольку категория земель позволяет строительство.

Представитель ответчика Администрации города Сокола в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, рассмотрение вопроса оставляет на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил освободить Администрацию города Сокола от участия в деле в качестве ответчика.

Представитель соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, просил слушать дело в отсутствие представителя.

Представитель соответчика Администрации сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, просил слушать дело в отсутствие представителя; разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в которых не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил слушать дело в отсутствие представителя, в отзыве указал, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и кадастровом учете жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Обращал внимание, что в силу пункта 7 статьи 1 Закона о регистрации, подтверждением существования объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, является государственный кадастровый учет недвижимого имущества. В случае, если спорное здание не поставлено на кадастровый учет, решение суда (в случае удовлетворения исковых требований) должно содержать описание здания, позволяющее его идентифицировать при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (например, координаты характерных точек контура такого здания на земельном участке, указанные в техническом плане.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился; в отзыве указал, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для организации дачного некоммерческого товарищества». Сведения о зарегистрированных правах на участок отсутствуют. В ЕГРН отсутствуют сведения о дачном доме, назначением «жилое строение», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Представитель третьего лица Дачного некоммерческого товарищества «Берег» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва не представил.

Третье лицо Русакова Л.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила слушать дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третьи лица Дружинина Е.В., Абакшин С.А., Лукина Т.С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 54 Федерального закона РФ от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права на недвижимое имущество подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540 (ред. от 06.10.2017) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей) возможно на земельном участке с разрешенным использованием «для ведения дачного хозяйства».

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению земельных участков под строительство от ДД.ММ.ГГГГ года №, возможно выделение Русакову В.Ю. земельного участка <адрес> для создания дачного некоммерческого товарищества «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., с выполнением процедур по формированию и выделению земельных участков согласно действующего законодательства.

Дачное некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» зарегистрировано в Федеральной налоговой службе ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с актом выбора земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ года комиссией произведен выбор земельного участка под строительство для ведения дачного хозяйства (шесть жилых домов с хозяйственными постройками) из земель запаса общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенный <адрес>

Информация о предстоящем предоставлении земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м. разрешенным использованием: организация дачного некоммерческого товарищества, опубликована в газете «Сокольская правда» от ДД.ММ.ГГГГ года №

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № «О переводе из одной категории земель в другую и разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., переведен из категории «земли запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения»; разрешенное использование установлено «для организации дачного некоммерческого товарищества».

Согласно протокола собрания членов дачного некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, из числа членов ДНТ исключены ФИО3., ФИО4., приняты ФИО1., ФИО2.

Решениями Комитета по Управлению муниципальным имуществом Администрации Сокольского муниципального района, выраженными в ответах от ДД.ММ.ГГГГ года №, №, №, №, Русакову В.Ю., Абакшину С.А., Лукиной Т.С., Дружининой Е.В. отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № по причине того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратились лица, которые в соответствии с земельным законодательством не имеют права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Решением Сокольского районного суда от 17.07.2017 года Русакову В.Ю., Дружининой Е.В., Абакшину С.А., Лукиной Т.С. в административных исковых требованиях к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Сокольского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату, отказано.

Как следует из ответа за подписью начальника Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ года № на имя председателя ДНТ «<данные изъяты>», земельный участок с кадастровым номером № не может быть предметом аукциона, поскольку согласно сведениям публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на нем расположены строения; согласно данным ЕГРН сведения об объектах, расположенных на испрашиваемом земельном участке отсутствуют; документы, подтверждающие регистрацию права собственности, истцом не представлены; земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, не может быть предметом аукциона.

Как следует из технического плана здания, на земельном участке с кадастровым номером № расположено жилое строение-дачный дом, площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства- ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с актом технического обследования и заключения о соответствии установленным параметрам постройки по адресу: <адрес> с кадастровым номером земельного участка №, выполненным ООО «Соколпроект», данная постройка (дачный дом), соответствует всем разрешительным документам, в том числе параметрам, установленным документацией по межеванию и выписке из ЕГРН; сохранение постройки (дачного дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости, данные о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации дачного некоммерческого товарищества, отсутствуют. Данные о собственнике здания, расположенного на указанном участке в ЕГРН также отсутствуют.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Учитывая, что спорный жилой дом выстроен истцом на земельном участке, решение о предоставлении которого для создания дачного некоммерческого товарищества «Берег» принято земельной комиссией ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время видом разрешенного использования участка является организация дачного некоммерческого товарищества, строительство истцом осуществлялось в соответствие с актом выбора земельного участка под строительство, сохранение постройки (дачного дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, возражений со стороны ответчика и третьих лиц не поступило, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Администрацию города Сокола суд считает освободить от участия в деле в качестве соответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░:

№ ░░░░░░░░░░, ░

X Y

№,№

№ №

№ №

№ №

№ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.03.2018 ░░░░